我国湿地公园法治建设研究

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湿地被誉为“地球之肾”,与海洋、森林并称三大生态系统,它对于蓄水调洪、调节气候、保持水土、净化水质、保持生物多样性有着直接影响。建设湿地公园是对湿地资源及其生态系统的一种保护手段,是人类与大自然和谐共处的途径,有利于促进良性生态环境的形成。目前湿地公园的法治建设在我国法学界还是一个崭新的课题,湿地公园的建设、保护和管理在实践中还存在诸多问题,由此看来将湿地公园的建设、保护和管理纳入法治化轨道并使之不断完善,不仅具有现实意义,也应是环境与资源法学领域重要的研究课题。本文从湿地公园概念及我国湿地公园的发展概况出发,对我国现行湿地公园法律体系进行介绍并指出我国湿地公园在立法、管理体制、执法方面存在的缺陷,然后通过借鉴美国、加拿大、日本及英国关于湿地公园法治建设的先进经验,提出了完善我国湿地公园法治建设的具体建议。目前我国湿地公园法律体系不完善,立法效力层级低,配套性地方立法甚少,法律责任缺失等问题严重。为了给湿地公园工作的进行提供有力的依据,建议贯彻可持续发展、环境优先、合理开发等新理念,通过制定综合性立法——《湿地公园法》及制定相关法律法规从而形成一个完整、综合的法律体系。另外,由于现行的管理体制和执法不健全,导致湿地公园应有的保护和管理失去了作用。因此,从我国湿地公园的实际出发,在管理体制方面,应建立湿地公园垂直管理体系,明确各部门管理职责,明确资金来源;在执法方面,提高执法人员专业水平,完善执法程序,加强宣传教育工作以提高公众的环保意识。
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