论反倾销制度对国际贸易的保护

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国际贸易中的倾销和反倾销问题由来已久,在最近的十几年里反倾销被许多国家频繁使用,成为抵制进口产品进入本国市场的的“进攻性武器”,造成许多国家间的贸易摩擦,人们开始怀疑反倾销制度对自由贸易保护的意义,越来越多的人对反倾销的科学性与合理性提出质疑。这就要求我们对反倾销制度进一步系统研究,认清反倾销制度的存在是保护竞争反对不公平贸易,是保护贸易的安全阀。关于反倾销的研究,首先应该搞清倾销、反倾销的基本问题。倾销开始出现于重商主义时期,随着国际上反倾销力度的加强倾销方式出现多样化;倾销对进口国经济会造成危害,对出口国经济也可能产生不利影响;反倾销的理论主要有倾销有害论和贸易保护论;反倾销是按照规定通过立案调查和征收反倾销税等形式限制倾销产品的进口以救济国内受损产业的手段,反倾销制度具有避免国际贸易严重冲突、促进自由贸易的功能。反倾销实践中暴露出来的问题应该引起重视,但反倾销制度对正常贸易起保护作用的本质没有改变,它是目前被国际社会所承认的世界贸易组织允许的合法保护手段。在经济发展的不同历史阶段,倾销与反倾销具有不同的特征,数量反倾销将成为当今反倾销的新形式。为了保护本国工业免受倾销的损害,自加拿大开始很多国家对反倾销立法,同时国际反倾销多边贸易规则逐渐形成,形成国内法、国际多边贸易协定、区域贸易协定同时并存相互影响的局面。WTO、欧盟、美国和中国等都有自己的反倾销机制;在反倾销中可以通过调查确定正常价值、出口价格和倾销幅度决定是否存在倾销以及倾销幅度大小,对于确定的倾销一般采取临时反倾销税、固定反倾销税和出口价格承诺等反倾销措施。WTO反倾销是国际代表性的反倾销机制,美国欧盟等反倾销实践都有自己特点,欧盟对中国彩电反倾销案具有代表性。中国已经成为当今国际反倾销主要目标国,遭受反倾销数量位居世界第一,美、欧发达国家成为对华反倾销的主角,发展中国家对中国反倾销后来居上;而且,在反倾销中中国遭受严重的不公平待遇。这给中国经济无论是企业层面还是国家层面都造成不利影响;出现这种状况有中国内部的原因,如:对外贸易额迅速增长、市场经济有待于进一步完善、反倾销的法律制度不完善、出口企业缺乏自律、没有预警机制、企业反倾销意识淡薄应诉不力等;也有中国外部多方面的原因,如:大多数国家实行贸易保护、WTO《反倾销协议》本身存在缺陷中国威胁论等。目前中国在反倾销方面问题很多,在反倾销方面中国应该完善反倾销法,充分发挥政府、行业协会、出口企业等多方面的作用。
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