公众参与立法作为一种民主形式,不断成为现代国家民主制度的组成部分。法律是制度的一种,且是十分重要的制度。完善的制度以及完备的法律是公众参与立法有力而可靠的保障。我国公众参与全国人大常委会立法主要存在三个方面的问题:缺乏充分的法律保障、制度设计存在一些漏洞、实践运作暴露的问题。本文将以问题为导向,通过分析我国公众参与全国人大常委会立法的实践,并结合新时代背景下的立法发展,积极探索我国公众参与全国人大常委会立法的空间以及完善。为此,要分析研究我国公众参与全国人大常委会立法的现状,还需要结合国外公众参与立法制度的有益经验,洋为中用,合理借鉴,并提出若干建设性思路,以期推动我国公众参与全国人大常委会立法走向完善。本文分为四章,第一章的内容主要介绍公众参与立法的概述以及我国公众参与立法的历史沿革;第二章聚焦全国人大常委会立法,探寻我国公众参与立法存在的问题并作出原因分析;第三章介绍国外的公众参与立法制度的实践以及经验、启示;最后一章在第二章、第三章的基础上提出我国公众参与立法的制度完善建议。