教育公平的问题域有宏观和微观两个层次。宏观层次的教育公平是教育系统整体的公平,主要是指教育资源分配中的公平,大多属于物质层面的公平,考虑的是群体的利益,是一个站在社会学立场上提出的社会问题;微观层次的公平主要是教育系统内部的公平,也就是本文所谈的“教育过程公平”,它主要是指对学生的发展施加影响、满足学生身心发展需要的方式中存在的公平,属于人的层面的公平,针对的是学生个人的发展,是一个站在教育学立场上提出的教育问题。宏观层面的公平为教育过程公平消除障碍、创造条件,影响教育系统内部的公平实现。但宏观层面的公平是“物”的意义上的公平,缺乏对人的层面的公平的理解与反思。它只有转化为微观层次的公平,实现教育过程中的公平,教育公平的种种外部影响因素才能真正发挥作用。否则,教育公平就是一个空洞的承诺。教育公平的根本旨归是学生的优化发展,归根结底要落实在学生个体上,因此,其本质是一种个体公平。教育过程公平是一种对待人的方式上的合理的差异,针对的是学生个体的利益与发展,因此,只有实现了教育过程公平才能体现教育公平“学生发展”的本质内涵。因此,研究教育过程公平具有实践意义。义务教育的普及将使教育过程公平凸显出来,教育均衡发展的内涵式发展走向呼唤着教育过程公平,教育过程中存在的不公平现象亟待解决,这三个因素都需要教育过程中公平的实现。然而,国内外教育公平研究在教育公平的宏观层面徘徊,对教育过程公平的研究处于一种缺失状态。因此,教育过程公平研究具有前瞻意义。教师是教育的具体实施者,是影响教育过程公平实现的决定因素。教师的不公平行为产生的原因主要原因在于教师显性或隐性追求升学率。升学率可以为教师带来名利。对教师行为进行伦理分析就能得出教师追求自己利益在情理之中。那么,教师应该为了自己的利益放弃学生的利益吗?教师应该怎样对待学生才是正当的?这一问题具有伦理属性。从伦理的立场上看,公平待人是一种显见义务,显见义务是正当的,因此,教师应该公平对待学生。另一方面,公平是一项共同道德原则,这一原则赋予具有共同体成员资格的成员得到公平待遇的权利,即受到公平待遇是一项人权,任何人无权否定和侵犯。教师必须尊重学生的这一人权。这也要求教师应该公平对待学生。为教育过程确立公平的价值取向,势必会遭遇教师的质疑:“我为什么应该遵守公平伦理要求?”如果我们的回答是“公平待人是显见义务,受到公平对待是人权”,我们就是在为公平进行伦理学上的辩护。这是为按照某种方式行动寻求伦理上的理由,预设了伦理的视角。然而,“应该”不必指“道德应该。”没有必要把这个问题解释成是在为伦理寻求伦理根据。因此,回答教师为什么要遵守公平伦理要求,必须站在伦理立场之外寻找理由。显然问题的实质就是为什么要按照道德行事。幸福生活是人这一‘能在’存在的唯一目的,生命的意义正在于此。而公平是保障幸福实现的条件。不遵守公平的伦理要求,把自己的利益放在第一位,无视学生的利益,这样的生活是没有意义的生活。因此,无论是站在伦理学立场上,还是站在伦理之外的立场,教师都应该公平对待学生。教师不公平行为的原因是追求升学率。原因不同于理由,通过调查发现,教师追求升学率的理性依据是“追求升学率是追求教育效率,追求效率与追求公平是两难选择。”显然,只有驳倒这一依据,才能在实践领域树立新的价值取向。经过论证得出,追求效率的教学既忽视手段的合理性又忽视目的的合理性审视,并且升学率只是经济学框架下教育效率的一个很小的部分,因此,升学率根本不能与教育效率等同。击破教师行为的这一理由后,接着又对教育公平与效率的关系进行论证,得出教育公平与效率只是工具主义语境下的两难。在教育的本体意义上,二者具有一致性。因此,教师的行为合理性依据是站不住脚的。这就为教育过程中公平价值取向的确立扫平了障碍。公平是给人“应得”,是一种合理的平等。言明了两种性质的公平:一为“平等”的公平,即“平等”地对待相同者,另一种为“不平等”的公平,即差异地对待不同者。教育过程公平是公平原则在教育过程中的运用,公平价值在教育过程中的体现就是教育过程公平。它是指在教育过程中给予学生应得的公平待遇。“应得”的判断标准是学生发展的合理性需要。公平待遇包括平等对待与差异对待两个层面。平等对待指人人皆应获得平等的待遇,其途径与目的是学生平等体验(自尊)的形成。差异对待指根据学生不同发展需要给予学生区别对待。平等对待与差异对待互为条件,前者是基础,没有平等的待遇,没有同样的关心和责任,没有学生自尊的形成,学生的最佳发展无从谈起。而如果不是为了每一个学生都得到最好的发展,差异对待便失去了最终的目标。二者都是为了保障每一名学生的潜能开发,保障每名学生都能得到成长与成功所需的一切,都是为了学生的差异性优化发展。教育过程公平体现的是一种人本思想,蕴涵着对学生乃至对人类的意义关怀。教育本身有着内在的规定性,教育过程公平必须将教育本质、教育目的考虑在内。教育的公平属性应排序在教育的本质属性之下。对教育过程公平而言,教育目的才是第一序列的价值,公平是处于第二序列的价值,因此,其实现受教育规律的制约。制约教育公平实现主要的根本因素是功利化教育以及对教育终极目的的遗忘。只有用伦理标准规范教育,牢记教育的终极目的是幸福,用教育爱才能解救深陷于功利之围的教育。教育过程公平实现的前提条件是理念的突破和更新。这就需要将教育中的错位的关系摆正,重建教育中的关系,改变教育态度和教育方式,实现从控制学生到满足学生需要、从机会平等到平等考虑、从强迫到服务、学习适应学生、允许学生选择、激发学生潜能等一系列观念的转变。实现教育过程公平需要从以下几个方面入手,第一,需要实现教学组织形式的变革,构建弹性教学组织形式;第二,要实现平等对待。平等对待的要义是实现尊严平等,使学生形成积极的自我价值体验(自尊),这是平等对待的途径和目的:第三,要实现差异对待。差异对待的精髓是差异化任务和弹性化分组;第四,实现差生的援助;最后,教育过程公平实施要求教师付出比以往更多的时间和精力,没有时间保证,就只能是空洞的承诺。有所加,必有所减。经过分析发现,能够为教师减轻负担的减法是零作业批改,它既能为教师减轻负担,同时也符合教育过程公平的理念。