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收入分配问题是理论界探讨的一个重要课题,也是影响人们利益实现的一个现实问题。从理论上来说,研究收入分配问题,系统总结建国以来特别是改革开放以来我国收入分配的演变趋势、基本特征及存在的主要矛盾,可以为制定正确的收入分配政策提供方法论的指导,推动分配制度的改革。 从实践上来说,研究收入分配问题,分析收入差距产生的原因,可以为正确解决收入分配问题提供有效对策,从而缩小收入差距,维护社会公平。在此基础上实现经济和社会的协调发展,使全体人民共享经济社会发展的成果。 本文以马克思主义分配公平观为指导,坚持理论与实践相结合的原则,全面分析了城乡之间、地区之间、不同所有制和行业之间的收入差距、贫困问题以及世界上其他国家解决收入分配问题的经验教训,形成了解决收入分配问题的基本思路。全文由导论、八个章节和结语构成。 导论分析了收入分配与社会主义本质以及和谐社会主题的关系,指出收入差距持续扩大已经严重影响到共同富裕目标与社会公平的实现,因此必须转变“效率优先、兼顾公平”的分配政策,把社会公平作为发展的首要目标。对学术界关于收入分配问题的研究状况、本文的基本思路、研究方法以及主要创新也进行了介绍。 第一章分析了我国现阶段收入分配的总体状况。说明了收入分配政策与收入分配现状的关系,认为收入分配政策的调整一定程度上解决了收入分配领域存在的一些突出问题,另一方面由于这种调整是一个长期的过程,导致收入分配政策还存在一些片面性,收入差距持续扩大的趋势并未得到根本改变。在市场经济体制不成熟、不完善,政府宏观调控不力的情况下,收入差距还将继续扩大,存在出现两极分化的可能性。 第二章分析了城乡收入分配问题。对城乡二元结构、倾斜发展战略给城乡居民收入分配造成的影响进行了研究,认为二者是造成城乡收入差距的最主要原因。分析了改革开放以前和改革开放以来城乡收入分配的演变、城乡收入差距的产生原因、城乡收入差距的经济社会影响,提出了缩小城乡收入差距的对策,认为解决这一问题的重点在于打破城乡二元结构、大力发展农业、保护农业和农民利益。 第三章分析了地区收入分配问题。在总结改革开放以来各地区经济发展概况的同时,分析了地区之间收入分配关系的变化,认为当前地区收入分配的总体特征是东西部地区收入差距明显扩大。对地区城镇居民收入差距和农村居民收入差距进行了分析,指出了造成地区收入差距的原因,认为造成地区收入差距是多种因素共同作用的结果,因此缩小地区收入差距,就必须从各个方面入手,重点是加大对中西部地区政策扶持的力度。 第四章分析了不同所有制和行业收入分配问题。在不同所有制之间的收入分配问题上,分析了所有制结构变化对收入分配的影响,认为所有制结构多元化是造成不同所有制之间收入差距的重要原因;在不同行业之间的收入分配问题上,分析了行业之间收入分配关系的变动,认为国有企业面临困境、行业垄断、寻租行为、产业结构调整是造成不同行业收入差距的基本因素。在此基础上,提出了缩小不同所有制和行业收入差距的对策。 第五章分析了收入分配中的贫困问题。在分析中国贫困群体基本生活状态的基础上,认为中国贫困问题最大的特征就是贫困群体在经受绝对贫困压力的同时也面临着相对贫困的压力。对农村贫困人口和城市贫困群体的致贫原因进行了分析,认为城乡二元结构、下岗和失业、社会保障制度落后是造成城乡贫困的主要原因。分析了贫困问题的经济社会影响,提出了解决贫困问题的对策,认为解决农村贫困问题的关键是增加贫困地区农民收入、加大对贫困地区的财政转移支付,解决城市贫困问题的关键是扩大就业、建立和完善社会保障制度。 第六章对收入分配问题进行了国际比较分析。对中国居民总体收入差距、城乡收入差距、地区收入差距与世界上其他国家作了对比分析,认为与其他国家相比,中国的收入分配不平等程度是相当严重的。在对发达国家与发展中国家解决收入分配问题的经验教训进行分析的基础上,指出经济发展是解决收入分配问题的前提但它并不能自动解决收入分配问题,解决收入分配问题必须建立健全的社会保障体系同时对经济发展的成果进行平等分配。 第七章分析了收入分配的宏观调控问题。鉴于市场调节收入分配问题的片面性,提出了政府宏观调控的必要性与合理性。对宏观调控的主要任务进行了分析,指出其重点是调整收入分配政策、完善收入分配机制、监督收入分配秩序、建立社会保障机制。认为缩小收入差距,需要政府从分配起点、分配过程和分配结果上进行宏观调控,保证机会公平、过程公平和结果公平。 第八章对收入分配中的几个重要问题进行了思考。认为对先富政策必须进行完整准确的理解,当前要改变那种单纯依靠优惠政策先富起来的情况,将先富的重点转到带动和帮助后富上来。对社会主义分配制度要进行正确分析,多种分配方式并存的前提是坚持按劳分配的主体地位,对按生产要素分配方式必须全面认识。指出了分配公平的重要性,认为它是社会主义社会的基本特征。认为实现共同富裕的重点是提高低收入者的收入水平,在这一过程中必须贯彻普遍受益的原则。 结语分析了在科学发展观的指导下怎样解决收入分配问题。认为缩小城乡收入差距必须统筹城乡发展,实现城乡资源的合理配置;缩小地区收入差距必须统筹区域发展,实现地区资源的合理配置;解决收入分配问题的根本思路是统筹经济社会发展,更加注重维护社会公平。