本文以我国《环境影响评价法》中公众参与制度为研究对象。我国社会经济呈现快速发展的态势，经济总量已经居于世界第二位，但环境质量与经济发展并不匹配。在经济总量持续扩大的同时，我国环境问题却不尽人意。环境污染危机已经成为全球普遍关注的重大社会问题，对生态环境的有效保护成为现代社会可持续发展的关键因素之一。环境影响评价制度在调节经济发展和环境资源可持续方面起着重要的作用，而公众参与在环境影响评价制度中有着关键的作用，一方面是公众环境权的体现，另一方面是民主政治的必然要求。公众参与环境影响评价不仅能够让公众参与到环境保护当中，还能及早的发现项目建设中的问题，提出科学合理的建议及时解决问题。在现实当中，近年来环境事故频发以及新闻媒体频繁报道中能感受到我国公众参与环境影响评价并没有真正的落实到实处，使得公众参与有效性大大降低，存在着许多问题亟待解决。
　　本文从公众参与的视角出发，首先，对环境公众参与制度概念与发展进行了分析，阐明了环境影响评价公众参与制度以及其存在的理论基础，从理论意义和现实意义说明环境公众参与的重要性。其次，介绍我国环境公众参与制度的立法进程和现状以及不足之处，特别对环境影响评价公众参与制度的发展做了梳理。主要存在公众参与主体问题，包括参与主体范围不明确和公众参与缺乏积极性。环境信息公开不充分，不能及时主动真实的公开环境影响评价信息。公众参与形式单一，采用问卷调查、听证会等形式公众不能主动选择参与形式。听证制度缺乏约束力，不能有效保障参与的有效性，保障体系不健全等方面问题。通过尝试分析国外环境影响评价公众参与制度，寻求国外在立法和实践中有价值的经验，为完善我国环境公众参与制度提供借鉴。最后，针对之前发现的问题，结合国外有关治理经验对我国环境公众参与制度提供了一些建议，希望可以改善我国《环境影响评价法》中公众参与制度，从而完善环境公众参与制度。