【摘 要】
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因病致贫群体,全国各地致贫群体中占比最多的一个群体,如何建立一个有效机制,让这部分人长效脱贫,决定着脱贫攻坚的成败。R市是S省东部沿海地区扶贫任务较重的市,脱贫攻坚以来至今,该市全力推进脱贫攻坚,目前该市贫困发生率已降至0.22%,2018年如期实现“基本完成脱贫任务”目标。但该市建档立卡贫困人口中脱贫享受政策的还有43792户、76284人,基数很大,还有不少随时会出现的突发致贫人口,这些群体均
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因病致贫群体,全国各地致贫群体中占比最多的一个群体,如何建立一个有效机制,让这部分人长效脱贫,决定着脱贫攻坚的成败。R市是S省东部沿海地区扶贫任务较重的市,脱贫攻坚以来至今,该市全力推进脱贫攻坚,目前该市贫困发生率已降至0.22%,2018年如期实现“基本完成脱贫任务”目标。但该市建档立卡贫困人口中脱贫享受政策的还有43792户、76284人,基数很大,还有不少随时会出现的突发致贫人口,这些群体均呈现因病致贫占比高(超过60%)的特点。这些群体对抗风险的能力很差,随时会出现返贫或新致贫情况,其中因病致贫群体,医疗保障的刚性支出大,巩固提升很困难。为此,R市探索了集“两免两减半”、“一键解困”、五重保障、一站式报销结算等于一体的脱贫机制,取得了较好的成效,但在运行过程中也遇到许多难题。
本文针对该市因病致贫群体脱贫机制运行中存在的各种问题,深入剖析因病致贫群体脱贫机制存在的政府对机制运行的长效性、系统性认识不足,机制运行的相关扶贫政策持续性、全面性不够,机制运行缺乏动态性和流程化等根源,通过实证分析法、文献研究法和实地调查法,在充分阅读国内外相关研究理论的基础上,综合运用社会保障、社会公平等理论,针对性提出了建立机制运行信息数据实时反馈沟通机制、加大机制政策精准供给力度、强化机制运行保障等一系列举措来完善R市因病致贫群体脱贫机制的对策建议,力争构建一个治理因病致贫的长效机制,为R市进一步完善因病致贫群体脱贫机制提供有效借鉴,甚至为全国各地构建因病致贫群体脱贫长效机制、完善社会保障、强化弱势群体帮扶等方面研究提供一定的理论和实践参考。
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