2020年是我国决胜全面建成小康社会、脱贫攻坚的收官之年,“三农”问题作为全党工作的重中之重始终备受关注,其中农民问题最为根本。伴随农村经济快速发展、农业产业规模不断扩大,农业经营主体所需资金量不断增加,为有效满足农业经营主体贷款需求,党中央连年发布政策文件提出创新农业保险产品、创新土地流转经营模式、创新农村贷款方式等。伴随“三权分置”思想的提出与政策的完善,农村土地所有权与经营权相剥离,推动农村土地经营权抵押贷款制度的产生与发展,一定程度上能够达到满足农业经营主体贷款需求的目的。此外,近年来,农业保险的发展愈发得到政府重视,在政策性农业保险为农业经营主体提供风险保障基础上,政府鼓励保险公司开展农业保险保单质押贷款、农户信用保证保险等创新业务。尽管如此,由于依然面临农地抵押贷款风险大、有效抵押物不足等现实问题,相关业务开展并不顺畅,导致农业经营主体的贷款需求无法得到实际满足,同时涉农贷款保证保险因缺乏相关政策支持,而难以推广施行。因此,为解决农业经营主体贷款难问题,满足其贷款需求,本文创新提出施行农地经营权抵押贷款保证保险,推动农村经济发展、助力乡村振兴。创新农地经营权抵押贷款保证保险并加以施行,首要明确的就是农业经营主体的需求情况,即是否有需求以及影响其需求的各项因素。因此,本文将理论与实证相结合,分析影响农业经营主体对农地经营权抵押贷款保证保险需求的各项因素。首先,在学者已有研究以及土地产权、农业保险需求等相关理论基础上,明确了影响该险种需求的经济因素包括:农业经营主体的收入、借贷成本、借贷方式以及金融机构风险预期;政策因素包括:土地确权完成情况、土地流转情况及政策性农业保险开展情况。其次,基于理论分析设计调查问卷,选取代表性地区黑龙江省的9个市县开展实地调研,将所获数据整理并检验,选定影响该险种需求的各个因素提出假说,并以结构方程模型进行实证分析得出结论,即潜变量<从事农业生产的基本情况>、<农业经营主体的借贷行为>及<相关政策的执行情况>直接影响农业经营主体对该险种的需求,其中<相关政策的执行情况>直接影响程度较弱。本文以实证分析结果为依据,结合理论分析与实际调查情况,提出提升农业经营主体对农地经营权抵押贷款保证保险需求的有效建议:强化权属保障,处理好抵押贷款过程中农村土地经营权相关保障,筑牢产品创新基础;完善产品设计以平衡农业保险供需;创新承保模式以增加贷款可获性;加强“政银保”三方的信息互联互通以降低贷款风险;政府提供财政补贴实现产品价格优惠,刺激农业经营主体对农地经营权抵押贷款保证保险的实际需求。只有切实做到以上五点,才能从根本上解决农业经营主体贷款难问题,满足其贷款需求,维护农村金融稳定。