近几年,我国经历了汶川大地震、新冠疫情等突发公共事件,这些灾害都给我国经济、社会等多个方面带来了巨大的冲击,同时也暴露出我国应急管理制度中的一些缺点。应急管理属于公共管理的一种特殊模式,那么在管理的过程中,必然离不开资金的支持,如何合理控制应急预算资金具有重要的意义,同时也是解决应急管理体系弊病的有效手段。本文中,笔者首先梳理了应急管理领域国内外学者的研究现状,继而对于应急预算进行了简单的引入,准确把握应急管理中应急预算的概念,了解应急预算的特点,厘清突发公共事件与应急预算资金等概念的关系,分析应急预算资金的意义等内容,有助于我们深刻理解应急预算的内涵。笔者沿袭着应急管理历史发展过程,借鉴国内外比较有研究价值的学说,立足于我国的基本国情,对于应急预算资金有了一个较为清晰地理解与把握,继而能够归纳出应急预算的各种特性,得出应急预算资金与财政应急管理之间密不可分的关系,证明了完善我国应急预算制度具有重大意义。紧接着文章第二部分多角度全面地论证了我国应急预算资金控制制度的理论基础。先后运用了宏观调控理论、公共产品理论、国家职能理论等理论。这些理论试图从各个角度全面深刻地展现应急预算资金控制制度所存在的理论根基。国家职能理论及公共财政理论首先分析从政治学的角度分析出财政应急管理主动性的意义,即应当采取突发公共事件特殊情境下政府应当采取积极的财政政策,这是服务型政府的义务之所在,其他理论则从公民权利保障、法治建设等角度论证了政府完善财政应急管理制度,积极应对突发公共事件的必要性。接下来文章概括了日本、美国等发达国家的应急预算制度,分析了其中的长处与不足,摘取出其中财政应急管理的有效方式,从中适当借鉴、加以转化,使其能为我国应急管理资金控制提供有价值的经验。文章第三部分介绍了我国应急预算资金控制制度现状与问题。首先分析了我国应急预算的一般现状,继而得出目前我国财政应急管理大环境下的一般问题,然后进行深入剖析其中的深层次问题,也就是我国应急预算在资金控制方面所面临的严峻法律问题,可以看出,应急预算资金控制法律问题是许多问题的交叉,解决了应急预算资金的问题,财政应急管理的其他许多问题也就自然而然地找到了答案。文章第四部分讨论了应急预算资金控制的完善,笔者首先阐述了应急预算资金控制完善所应坚持的原则,包括风险预防原则、协调性原则和发展性原则,只有首先坚持了正确的原则,才能保证后续问题的解决路径不会偏离方向。应急预算法律问题具体解决措施主要从多各方面提出解决方案,由内到外,逐渐深入。树立风险意识首先是第一位的,只有牢牢树立正确的意识,才能财政应灾管理工作事半功倍。完善财政应急预算相关法律和制度有利于应急预算管理工作的开展,同时,在具体的工作过程中应当综合运用各类财政手段,注重应急实效,最后还要加强对于应急预算的监督,这是应急预算资金控制问题解决方案能够得到贯彻落实的关键之所在。