城市土地储备制度,是社会主义市场经济改革的必然产物,是我国土地管理制度的改革创新,尽管已经历了十几年的发展历程,但在理论和实践上仍存在一系列问题,需要进一步研究与完善。其中,土地储备的规模和成本问题是土地储备制度中的两个关键问题,本文即对这两个问题进行了深入研究。本文第一章首先提出了论文的研究背景和意义,然后对国内外有关土地储备制度的研究动态进行简要综述和评价,最后对论文的研究对象、研究方法、框架及创新进行了阐述。第二章主要介绍了土地储备制度的概况,包括土地储备的涵义及产生背景,土地储备制度的运行机制,以及土地储备制度的理论基础。第三章主要对土地储备中的规模问题进行研究,是本文研究的重点之一。在分析了土地储备规模的内在机理和影响因素的基础上,针对我国土地储备规模确定缺乏合理性的现状,引入灰色GM(1,1)预测模型,对土地储备规模的合理确定进行定量分析和实证研究。第四章主要对土地储备中的成本问题进行研究,是本文研究的另一重点。首先对土地储备成本的涵义、特点及影响因素进行阐述,接着以上海市为例,通过土地储备实际案例的调研分析,总结出目前土地储备成本工作中存在的主要问题,并针对这些问题提出了具有创新性和指导意义的对策建议。第五章对城市土地储备制度的进一步完善提出了其他思考与建议,包括建立健全土地储备法律支撑体系；拓宽融资渠道,实现土地储备资金的良性循环；合理引导储备土地供应,抑制土地价格过度上涨；加强土地储备相关部门间的配合与协调。第六章结论部分,总结了本文的主要研究成果,并就文中的不足之处及尚需进一步研究的地方进行分析。