由于受体制、经济等多种因素的影响,我国目前地方财政正面临着日益严峻的困境,引起了各级党委和政府的高度重视。地方财政困难问题也成为了公共经济学管理理论界高度关注的焦点之一。但是针对我国地方城乡结合型市辖区财政的理论研究并不多,尤其是专门针对“城乡结合型”市辖区财政困难与对策的论述更是屈指可数。因此,本课题的一项重要特色是立足“城乡结合”的实际,借鉴有关的理论成果和实践经验,在深入分析城乡结合型市辖区财政困境及原因的基础上,提出相应的改革措施。城乡结合型市辖区的财政问题与对策既具有一般基层财政的共性,又有其特殊性。本课题的研究是立足在统筹城乡发展的高度,以公共财政和分税制财政体制的理论为指导,紧密联系“城乡结合型”市辖区的特点,在分析城乡结合型市辖区财政的现状、特点的基础上,指出当前存在的主要问题并对其原因展开分析,最后提出解决城乡结合型市辖区财政问题的对策思路。