新三板,即全国中小企业股份转让系统,是我国场外交易市场的基石,是我国多层次资本市场体系的重要组成部分。新三板市场源于两网市场和老三板市场,2006年中关村科技园区代办股份转让系统的试点正式确立了新三板的市场地位。新三板市场是面向成长型、创新型中小企业的资本市场,旨在为处于初创期的中小企业提供高效便捷的融资平台,是高科技企业成长的摇篮,是主板和创业板上市资源的孵化器和蓄水池,是提高国家自主创新能力的重要力量。2006年至2012年中关村试点以来,新三板市场取得了良好的效果,也出现了一系列的问题。针对新三板市场运行中的问题和挑战,在借鉴外国资本市场建设经验的基础上,结合我国中小企业的实际情况,2013年1月16日,我国推出了全国中小企业股份转让系统,正式确立了全国性的新三板市场交易平台。本文拟就新规则对试点期间原规则的改革和调整进行解读,对新三板市场的相关制度和规则体系建设进行探讨,希望能对我国新三板市场的发展有所裨益。本文共分为四部分。第一部分简要介绍我国多层次资本市场的建设,通过场外交易市场的比较法研究,探讨美国、英国、日本及我国台湾地区场外市场建设的经验。第二部分详细论述我国新三板市场的发展历程和现状,分析新三板市场的功能和价值。第三部分结合新规则的突破和亮点,对新三板市场运行中的市场主体、投资者准入、做市商交易制度、转板上市机制、主办券商管理制度等进行深入分析和解读。最后,针对我国新三板市场法律规则体系的建设情况和不足之处,提出自己的意见和构想。