近年来,随着全国各地损害公共利益现象的涌现,“公共利益”一词已频繁出现在公众视野,在当代构建社会主义和谐社会时代背景的推动下,社会公众和立法者开始更加关注公益诉讼。本文依据《人民检察院提起公益诉讼实施办法》内容,对民事、行政公益诉讼相关规定进行比较分析,并对该办法的内容提出不妥之处以及设计建议。本文第一章是关于如何界定“公益”和“公益诉讼”,包括民事公益诉讼、行政公益诉讼的概念、法理基础、与相关法律制度的差异以及其功能价值。本文第二章阐述检察机关作为启动主体在公益诉讼中的不同角色,包括其作为起诉方的主体资格分析、与普通诉讼原告资格的比较以及在不同公益诉讼中的角色定位差异。本文第三章是检察机关在公益诉讼中不同角色定位下的制度设计。本部分设计了两种诉讼中检察机关的诉讼程序,大体从案件审查、线索来源与处理、诉前程序、调查取证、举证责任、有关问题在审判程序中的处置设计。