自从国务院发展研究中心魏加宁博士指出我国地方政府债务风险已超过金融风险后,学术界纷纷就地方政府债务问题作了许多有益的探索,并取得了丰硕的成果。但尽管如此,在笔者看来,当前的研究也存在某些方面的不足,主要是很少有人从历史的角度来系统分析我国地方债务的构成,也很少有人从公共财政的角度来系统研究地方政府债务的原因和化解对策,更是鲜有人研究用外汇储备来化解地方政府巨额债务这一近期应对之策。鉴于我国地方政府债务的绝大部分属于历史遗留下的存量债务,分析存量债务对把握我国地方政府债务的成因和对策有着重要的意义。笔者借助权威专家的研究成果,从历史的角度,回顾我国地方政府债务的历史来源,分析其构成,并就我国地方政府债务数量作了个估算。在对我国地方政府债务历史分析的基础上,笔者得出当前我国地方政府债务规模大、结构复杂、风险已经凸显等结论。以此为依据,对我国地方政府债务的形成原因和化解巨额地方政府债务的对策进行了分析。笔者采用了比较的研究方法,通过归纳我国文献中主流观点,在分析的基础上,笔者提出了自己的观点。笔者认为我国巨额的地方政府债务的产生根源在于我国的财政体制,不完善的财政体制是我国地方政府债务形成的最根本原因。在明确巨额地方债务形成的根本原因的基础上,笔者认为,化解地方债务长期根本之策在于进行财政体制改革、构建完善的公共财政体制。在提出自己的对策之前,笔者就西方国家化解地方债务的有效之策——发行地方政府债券进行了深入的分析,说明我国发行地方政府债券的条件还不成熟,旨在说明构建完善公共财政体制对化解地方政府债务的重要性。最后,笔者从当前出发,大胆提出了以目前巨额外汇储备来缓解地方政府的偿债压力这一想法。本文分引言、主体和结语三个部分。在引言中,作者总体介绍国内有关地方政府债务的研究现状、写做的原因和写作的思路。主体部分四个分部分,第一个分部分笔者就地方政府债务的内涵进行了界定;第二个分部分笔者对我国地方债务的历史和现状进行了系统分析;第三部分笔者就我国地方政府债务形成原因进行了分析;第四部分笔者就化解我国地方政府债务的长期对策和近期应对之策进行了分析。结语对全文进行了小结。