本论文运用企业发展战略和战略管理的理论，通过深入广泛的调查研究，在对热电联产企业内外部环境进行详细分析的基础上，提出了盐城热电有限公司的发展战略和实施措施。论文结论将对盐城热电有限公司及江苏各热电联产企业确定发展战略和各级政府制定相关政策提供参考。 本论文主要研究了以下四部分的内容： 1．企业发展战略的基本理论首先介绍了企业发展战略的基本概念和特征；其次描述了战略管理内容；最后对企业发展战略的类型进行了论述。 2．江苏省热电行业的现状和发展趋势分析首先对热电联产的概念、作用和地位进行了简要的阐述；其次对国内外热电联产企业状况进行了简单的介绍；最后对江苏省热电联产企业的现状、发展趋势及障碍进行了较为详细的分析，并提出了相应的政策建议。 3．盐城热电有限公司发展战略分析与选择对江苏热电联产企业所处的外部环境、面临的机遇和威胁进行了分析；在此基础上运用内部和外部因素评价矩阵以及SWOT矩阵的分析工具，分析了盐城热电有限公司面临的机遇和威胁以及自身的优势和劣势，提出了该企业的具体发展战略。 4．盐城热电有限公司发展战略的实施为确保盐城热电有限公司发展战略的顺利实施，提出了加强人力资源管理，实施人力资源战略；加强生产管理，加大市场开发力度，实施成本领先战略；实施企业文化战略，提升企业的凝聚力；积极参加清洁能源投资，实施多元化发展战略；发展第三产业，增加营收渠道，实施一体化发展战略。