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我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中指出：“重点发展公共租赁住房，逐步使其成为保障性住房的主体。”由此可以预见，我国公共租赁住房的存在和发展必将是一个长期的过程，但是在不同时期，其所面临和需要解决的任务不同。公共租赁住房发展初期应以解决住房供需矛盾的投融资建设为主；随着公共租赁住房的逐步建成，在其发展的中后期，应以对存量公共租赁住房的租赁管理为主，从而切实解决中低收入群体的住房困难问题，将公共租赁住房的社会保障功能落到实处。根据国务院总体部署，十二五期间国家将新建公共租赁住房超过1000