群体性事件与政府公信力存在密切的联系。群体性事件的妥善处理能够显著提升政府公信力,反之不当的处置会使得政府公信力处于困境。2012年7月28日爆发的启东事件,是政府治理及政府公信力建设中的典型事件,折射出政府行政理念滞后、政府决策程序公信力弱化、政府信息不透明、政府公信力弱化等问题,导致公众对政府的信任度下降。分析启东事件内在作用机理,并结合当前时代背景提出有力的应对措施,对当今政府公信力建设至关重要。本文以群体性事件背景下政府公信力为切入点。首先,基于文献分析阐明了相关概念,并对群体性事件和政府公信力领域的研究脉络进行的梳理,从而找到了本文的理论立足点。然后,以极具典型意义的启东事件为分析案例,系统回顾了该事件发生的脉络,基于事件系统理论和政策网络分析方法,对群体性事件的强度属性、时间属性、空间属性进行分析,并得出政府在处理启东事件中存在的政府公信力问题。最后,分析了当前群体性事件背景下政府公信力存在困境的原因,并从政府行政理念、公众有序参与、完善社会媒体渠道和构建基于大数据的预警体系等四个方面提出了具体对策,给出了群体性事件处置过程中政府公信力提升的具体路径。本研究结合了事件系统理论和政策网络分析方法,能够更加深入的反映群体性事件的演变机理,在理论和方法上具有一定的创新性。同时,本研究以启东事件为分析案例,并尝试提出了提升政府公信力的路径,对当前我国政府在处理群体性事件中提升政府公信力具有一定的参考价值,具有一定的实践意义。