伴随着全球范围内的经济社会快速发展,能源贫困作为世界能源体系的三大挑战之一在世界各国尤其是发展中国家广泛存在,对社会生活造成了严重的影响。国际能源署预计:到2030年,全球将有10亿人无法获取电力,26亿人无法获取清洁的炊事燃料。我国作为第二大能源消费国,目前约有4.23亿人口依赖传统的生物质能,世界卫生组织的数据表明,我国农村烧柴炉灶烟尘污染每年导致30万人早亡。因此,缓解能源贫困势在必行。然而,要减缓能源贫困首先要认识能源贫困,准确评估能源贫困,这里涉及两个问题,一是能源贫困的内涵,即从哪些因素分析贫困;二是贫困评估的方式,即怎样判别能源贫困。本文针对这些问题,进行了研究和探讨。本文首先对源贫困的概念界定、评估方法进行梳理研究,发现现有研究忽视了能源贫困个体的差异性、过分明晰能源贫困与非贫的界限。为了弥补现有研究的不足,引入了阿玛蒂亚·森的可行能力理论。第二部分介绍了可行能力理论的主要内容,分析了运用可行能力分析贫困问题的合理性、必要性与优势。第三部分通过重塑能源贫困的评估空间和评估方法构建能源贫困评估体系。选取与能源相关的经济机会、居住机会、健康状况、社会机会、防护性保障作为基本功能性活动构建能源贫困评估空间。为了分析、验证上述评估空间,由该指标体系中的家庭用能结构、功能性活动与各项描述性指标构建了评估空间效验模型。考虑到各项描述性评估指标的模糊性,选用模糊集方法构建能源贫困指数。第四部分以云南省农村地区为例进行能源贫困评估体系效验。通过调查问卷的方法对云南省农村地区进行数据调研。通过实证效验发现,由于能源补贴满意度对防护性保障的载荷系数较低,因此在评估空间中取消该项指标。其余选取的功能性活动与可行能力、功能活动与各自的描述性指标、用能特征与可行能力均有明显的正相关关系,能够充分支持本文构建的评估空间。同时,在评估过程中发现:调研地区虽然存在经济贫困,但能源贫困程度并不显著。本文的研究和探索在理论上丰富了对能源贫困内涵的认识,以及对能源贫困多维性或模糊性的理解;在实践上,为优化能源贫困评估方式提供了系统化、可行性的技术参考。同时,本文结合实证结果针对缓解能源贫困提出相应政策建议:加强防护性保障、建立能源贫困家庭面板数据库、立法缓解能源贫困。