【摘 要】
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行政审批制度改革是摆脱生产力发展面临的体制性障碍、构建服务型政府的重要突破口,也是必要的基础。市场监管领域的行政审批服务是市场主体进入市场的第一个门槛,市场监管领域的行政审批制度改革,是降低市场准入门槛、优化营商环境、促进民营经济发展、释放市场活力和社会创造力的重要一步。自2014年C市人民政府印发《C市工商登记制度改革方案》以来,C市S区按照市改革部署,积极在市场监管领域行政审批服务优化上探索,
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行政审批制度改革是摆脱生产力发展面临的体制性障碍、构建服务型政府的重要突破口,也是必要的基础。市场监管领域的行政审批服务是市场主体进入市场的第一个门槛,市场监管领域的行政审批制度改革,是降低市场准入门槛、优化营商环境、促进民营经济发展、释放市场活力和社会创造力的重要一步。自2014年C市人民政府印发《C市工商登记制度改革方案》以来,C市S区按照市改革部署,积极在市场监管领域行政审批服务优化上探索,落实C市市政府、市市场监管部门的各项改革要求与举措,在畅通市场准入、破解“准入不准营”、便利市场主体退出等方面都取得了一定的成效。但目前申请和受理审批方面均存在一些问题,具体表现为:申请平台有待优化;线上申请流程可能繁复;线下“无差别办理”有差别;审批系统有待完善;线下材料流转不畅通;“沟通成本”较高。本文在查阅行政审批服务相关文献资料的基础之上,结合参与观察、深度访谈、问卷调查收集到的第一手资料,分析C市S区市场监管领域行政审批服务的主要举措、主要成效与存在的问题,进一步剖析出S区市场监管领域行政审批服务存在问题的原因:一是公众参与不足;二是信息化发展滞后;三是人才队伍建设不足;四是“涉证”事项受理与审批权限分立;五是部门间、部门与企业间存在“隐形壁垒”。最终提出了市场监管领域行政审批服务的五条优化路径:一是搭建公众参与行政审批服务制度设计的平台;二是打造顶尖信息化人才团队;三是建立差异化考评体系为核心的人员管理制度;四是加强科室间、部门间互通互联;五是建立市场主体“信息包”云端。
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