随着现代社会急剧转型,公共危机的复合性、不确定性、扩散性趋势增强,传统以行政为主导的危机治理模式的局限性凸显。审视我国危机治理重心下移的政策演进历程可见,城市社区在公共危机治理中的工作范围扩大、重要程度日显、职责内容渐细,从而被赋予更多的治理期待和更主动的治理地位。然而在危机治理的具体实践中,城市社区在治理模式上以自上而下行政命令型为主,在治理主体上以行政介入为主,在治理特征上表现为组织下沉、人员下沉和机制悬浮。换言之,城市社区虽被“寄予”治理“厚望”,但其“治理实际”与“治理期待”不尽一致。当今城市社区公共危机治理,依旧是以政府为中心,以组织理性、行政命令为基础。因此,本研究的问题意识在于:为何城市社区在公共危机治理方面会产生治理“角色错位”之现象,游离在辅助治理的边缘?论文通过案例分析和实地访谈调查后发现,当前城市社区公共危机治理存在政府兜底、社区偏移的治理“角色错位”之现实困境,主要是由于城市社区在危机治理中存在结构失衡、过程阻滞、价值缺失等问题,进而导致其预防、应对、处置危机的能力不强,难以担当治理“主角”。城市社区危机治理要实现“社区归位”,亟需从空间尺度优化组织架构,从时间尺度完善运行机制,从价值尺度重塑价值理念,以此提升城市社区应对危机时的结构、过程及价值之韧性,发挥社区在危机治理中的主体作用和治理自觉。囿于城市社区危机治理的复杂性,本研究在案例差异性的具体分析、多元治理主体的细分研究及国际视野的比较分析上尚存不足,今后还需进一步研究。