PPP全称为Public-Private Partnership,即公共服务领域内的政府与社会资本伙伴关系,是基于公共产品的服务性特点,政府与社会资本通过特许权协议合作的一种管理模式。在此模式下公共服务主要由社会资本提供,政府则根据社会资本所提供的服务绩效向其支付合理对价,它既是一种有效的融资手段,更是一种政府体制机制变革的重要载体。党的十九届四中全会强调要构建职责明确的现代政府治理体系,完善基本公共服务制度体系。由于具有权责明晰、利益共享、风险共担的显著特点,PPP模式可以作为完善社会基本公共服务体系的一种具体实践方式。政府推进PPP项目管理是构建现代政府治理体系的客观要求。本文以政府管理为视角,以公共管理学中的现代治理理论、利益相关者理论和博弈论为理论框架,对镇江市政府推进镇江市海绵城市PPP项目管理的效果进行实证研究,分析政府推进PPP项目管理的现状,剖析其中的问题及缘由,并以问题为导向,探寻有效优化政府管理的对策。首先从项目管理的具体阶段分析了政府推进PPP项目管理的运行现状。其次,综合运用层次分析法和模糊综合评价法对该项目的政府管理成效予以评价,以此为基础深入剖析政府推进该项目管理中存在的五个问题:政府职能转变滞后、政府规制不够健全、项目融资渠道不畅、跟踪绩效评价缺位和政策激励发挥不足。最后,尝试提出镇江市政府推进PPP项目管理的优化对策,主要有六个层面:深化职能转变,明确政府职责;健全政府规制,增强信用约束;提升资本预期,拓展融资渠道;引入客观评估,健全监管体系;强化奖励政策,构建激励机制;鼓励多元参与,促进协同治理。以期能为镇江市海绵城市PPP项目规范发展,乃至全国PPP政府项目管理实践提供有益参考,促进政府公共管理水平的提高。