棉花是我国传统经济作物和重要战略物资,棉花的生产对纺织工业发展、社会就业、出口创汇和国民经济发展产生重要的影响。但近几年面对着国内外环境的挑战,农户种植意愿下降,种植面积严重萎缩。尤其是传统的棉花种植大省——山东,有优越的自然条件,纺织产业体系完善、设备先进,棉花消费市场巨大,农户种植经验丰富。但是,从2004到2015年种植面积萎缩了51.3%,并且面积萎缩的趋势不减,种棉面积的萎缩导致产量下降。2014年后鼓励消费国产棉,限制原棉进口量,将严重影响原棉的供给,省内原棉供需矛盾严重,影响棉花产业的健康发展。因此,通过研究棉农生产决策行为的影响因素,精准把握棉农行为,提出政策建议。分析影响棉农“拔棉种粮”、“棉田撂荒”行为因素,稳定种植面积,保障原棉有效供给;优化成本投入结构,降低生产成本,提高种植效率,增加棉农的收入,提升棉农种植积极性;研究影响棉农种植面积调整行为的因素,对种植面积进行预测,合理调整进口配额量,有效实施收储政策,稳定棉花市场价格,确保棉花产业健康发展。本文立足山东调研情况,以相关理论为指导,在“有限理性人”的假设条件下。运用定性和定量相结合、理论和实证相结合、统计和计量经济学相结合的方法。首先,通过描述山东省棉花产业发展现状,山东种棉花生产的优势和目前面临的问题;其次,通过近几年山东棉花种植过程中,成本与收益变动和对比替代作物之间的成本收益情况,从成本收益的角度,分析棉农的种植选择行为;第三,通过2015年棉农在生产过程中各要素的投入成本,建立C-D生产函数。根据各要素的投入产出弹性,研究棉农的成本投入行为,并分析其原因;最后,通过Nerlove计量模型,从资源条件、经济效益、机会成本、国家政策等方面,研究影响棉农种植面积调整行为的因素。通过以上研究得出结论:第一,总成本上涨,利润低下,并且种植工序繁琐,土地成本高,流转率低,是棉农撂荒的主要原因;总成本的上涨,使棉花种植的成本收益均处于劣势,棉农选择“拔棉种粮”;由于自然条件原因、家庭原因和种植模式的原因,棉农选择种植棉花。第二,生产投入的各要素弹性系数之和为0.92小于1;化肥费对单产的弹性系数为0.3636;劳动力成本投入对棉花单产的影响不显著,但系数为负值。第三,前一期的种植面积弹性系数0.6725,非农就业率的供给弹性系数为-1.422,是影响棉农对调整种植面积行为的主要因素;种植成本提高1%,棉农的种植面积将会减少0.59%;短期内价格对棉农种植面积调整供给弹性0.40,长期的供给弹性为1.22。根据以上结论,结合当前农业发展趋势,提出相关政策建议。