公务员任职培训有效性研究 ——以F市为例

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公务员承担着为公众提供公共服务的职责,是行政系统的重要组成部分。公务员的能力、素质和水平是影响公共服务质量,甚至影响经济社会发展的重要因素。担任领导岗位的公务员是公务员队伍中的领航者和掌舵人,是“关键少数”。对即将担任领导岗位的公务员进行任职培训是促进公务员提升自我能力、适应岗位工作的重要途径,也是加强公务员队伍建设、提升政府部门绩效有效手段。自1993年我国公务员制度建立以来,公务员任职培训工作不断发展进步,目前已经形成了较为健全的培训体系。公务员任职培训是具有导向性和目标性的人力资源开发行为,其目标的达成程度即有效性自然备受关注。考察评估公务员任职培训的有效性需要借助科学的培训评估模型,学术界目前应用最广泛的模型当属唐纳德·柯克帕特里克于1959年提出的柯氏评估模型。柯氏评估模型结合培训对象的知识获取和转化的规律,从反应层、学习层、行为层、结果层四个递进的层面对培训的效果进行评估。运用柯氏评估模型对公务员任职培训有效性进行研究,能够评估培训的质量和效果,同时也为进一步优化培训体系、提升培训有效性提供了方向参考。F市立足于《公务员法》等相关法律和政策规定,经过多年的实践探索,已经形成较为成熟的公务员任职培训模式。本文以F市公务员任职培训数据为样本,以柯氏模型为理论框架,进行公务员任职培训有效性研究,分析当前公务员任职培训有效性不足的原因,并着眼于培训之前、培训过程、培训评估与结果运用三个阶段提出提高公务员任职培训有效性的三点建议:一是健全培训需求分析和参训约束制度;二是从培训理念更新、师资队伍建设、增强培训内容针对性等方面优化培训体系;三是建立考核评估和奖惩激励体系。
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