我国税务代理法律责任制度完善研究

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我国的税务代理模式并不具有长期发展史,但是在实践中也经过了四十多年的探索与经验积累,而伴随着我国经济发展的需要,以及税法制度的不断革新和完善,税务代理模式逐渐初具规模,逐渐具备法制化和规范化的特征,并且日趋完善。尽管如此,我国税务代理法律制度中仍然存在诸多问题。一方面,社会大众对于税务代理的法律地位存在着一定误解,究其原因是由于在我国税务代理发展的初期,税务代理与税务机关之间存在职责不清晰的依托关系,上个世纪末期尽管已经开展了清理整治工作,但税务代理行业难以完全摆脱初期问题的影响。另一方面,税务代理自身许多方面仍需进一步的完善,本文就我国税务代理制度中法律责任制度完善进行研究。我国税务代理法律责任制度的问题是税务代理行业发展过程中较为核心的问题之一,本文通过研究我国税务代理法律责任制度的具体问题所在,提出相应的完善建议,以期为国家税务代理法律责任制度的完善略尽绵薄之力。基于此,本文将从以下三个部分展开研究:第一部分,通过对税务代理和税务代理法律责任等相关基础理论进行研究,以便于更好的明确税务代理作为民事代理的法律关系等内容,为完善税务代理法律责任制度的研究奠定基础。第二部分,通过对税务代理法律责任制度在我国的发展历史进行梳理,以便能找出我国税务代理法律责任制度问题产生的根源。针对我国税务代理法律责任制度的具体问题,本文从税务代理人主体范围不明、准入规则混乱;实务中税务代理法律责任主体不清晰;责任构成要件不具体;责任承担形式不明确;责任减免规定存歧义五个问题进行分析,总结出我国税务代理法律责任制度在设定和实务中存在的主要问题。第三部分,通过横向比较国外的税务代理模式,借鉴国外经验,对我国税务代理法律责任制度的完善提供思路,同时结合我国税务代理行业发展中存在的主要问题,对我国税务代理法律责任制度的现状提出完善建议。本文通过建议完善《税务代理试行办法》,以明确税务代理人主体范围及准入规则,区分税务代理法律责任主体,明确税务代理法律责任构成要件,厘清税务代理法律责任的承担形式,明确税务代理法律责任的减免规定;通过建立健全税务代理法律责任配套机制,构建税务代理行业监管机制及税务代理责任风险分散机制,以便于更好的维护代理双方合法权益,保障社会公共利益。
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