近年来国内基础设施投资项目采用PPP模式所占的比重越来越高,其风险评价与管理也因此成为关注重点。目前关于PPP基础设施建设项目的风险评价研究大多是针对项目的不同类型采取不同的理论方法计算得到实际项目的风险等级,然而研究项目所属领域差异性较大,尚缺乏一个准确通用的项目评价体系,本研究的主要目的即构建针对一般PPP基础设施建设项目的通用风险评价体系,依托该体系可以快速评价出相关PPP基础设施建设项目的风险等级。本研究通过查阅文献资料对PPP基础设施项目的全寿命周期内的共有风险因子进行初步识别,结合行业专家的咨询归纳,筛选出一般PPP基础设施建设项目的共性风险因子。基于最佳传递矩阵的改进层次分析法对风险评价指标进行主观权重的计算,克服了必须进行一致性检验的缺点;根据最小信息熵的原理以熵值法对于低样本的项目客观风险权重进行修正;最后通过因子分析法消除风险指标的多重共线性,完成客观风险权重的计算;综合以上三种方法构建出一个通用的PPP基础设施建设项目风险评价体系。海绵城市PPP项目是PPP基础设施建设项目的典型代表。海绵城市PPP项目在建设时需要巨额的投资成本,同时又涉及资金缺口大、项目持续时间长、资金回购速度慢等问题,有着较高的复杂性和不确定性,体现出大多数PPP基础设施项目面临的风险管理困境。因此本研究最后以某海绵城市PPP项目进行实证分析,对项目整体进行风险等级评价,以验证该风险评价体系的准确性和可靠性。研究发现通过该体系得到的评价结果与实际项目风险等级一致。本文最后针对该项目的主要风险因子探讨相应的应对措施,也对基础设施投资PPP项目的风险管理提出相应建议。虽然不同领域的PPP基础设施建设项目所涉及的风险类型会有所差异,但按照全寿命周期来识别出的风险结构基本一致。本研究应用三种方法结合构建的风险评价体系,计算式固定简便,可以有效降低计算量,相互纠正减少单一方法产生的错误冗余,同时全面的考虑了主客观方面带来的影响。该体系可广泛应用于PPP基础设施建设项目的风险评价,对该类项目的风险管理与应对具有一定的借鉴意义。