中国自贸试验区设立对地方财政收入的影响研究

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为深化全面改革开放,党的十七大把自由贸易试验区(以下简称“自贸试验区”或“自贸区”)建设上升为国家战略,目前我国自贸试验区建设已经形成“1+3+6+1+7+3”的新格局,在促进地方经济发展方面发挥着重要的作用。随着“减税降费”政策的落实,地方财政压力进一步增加,而弥补地方财政缺口,需要地方财政收入的提高。因此,探究自贸试验区的设立对地方财政收入的影响具有现实意义。本文的结构如下:第一章主要介绍了文章的写作背景,界定了本文中自贸试验区和地方财政收入的概念,介绍了研究方法和研究内容,提出研究的创新点和不足。第二章为文献综述,梳理了国内外自贸试验区设立对经济增长影响的研究,整理了地方财政收入、税收收入影响因素的研究,并对相关文献进行了总结评述。第三章为一般理论分析,在经典贸易理论、增长极理论、最优税收理论基础上阐述了自贸试验区对地区经济和地方财政收入影响的理论机制;从经济红利、税收征管效率的提升、税收优惠的直接效应和间接效应等方面阐述了其影响机制。第四章梳理了我国自贸试验区的发展历程和相关制度创新政策,分析了我国地方财政收入的现状并比较了自贸试验区设立前后地方财政收入的变化。第五章为自贸试验区设立对地方财政收入影响的实证研究,利用2009-2019年269个城市的面板数据,采用多期双重差分模型分别对前4批自贸试验区设立对地方财政收入的影响进行实证分析,实施了相关的稳健性检验和滞后效应检验,并对不同区域和不同等级城市实施了异质性分析,同时使用中介效应模型考察了自贸试验区设立对地方财政收入的作用机制。第六章为结论和政策性建议。本文发现,中国自贸试验区的设立显著增加了地方财政收入,该效应存在一定的滞后期,随着自贸试验区设立与建设时期的拉长,其促进作用更为明显;这种促进作用在东部经济发达地区较中西部地区更为显著;促进作用在副省级城市统计意义上显著,但对普通地级市的正向作用不明显。中介效应检验结果表明,自贸试验区的设立通过促进资本的流入、劳务的流入以及地区经济总量的增长可以促进地方财政收入的增长。本文的创新之处在于,第一,采用2009-2019年地市级面板数据研究前4批自贸试验区对地区财政收入的影响。当前对自贸试验区设立对地方财政收入影响的研究不多,仅有的文献均聚焦于省级层面,且多数研究的是第一批上海自贸试验区的效应,本文将研究期限进行了扩展,并对自贸试验区的片区城市进行了更为细致的研究;第二,本文分不同区域和不同类别城市实施了分析,以观测自贸试验区设立对地方财政收入影响的异质性,这也是现有文献所没有涉及的。
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