新型城镇化进程中地方政府投融资平台发展研究

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自2008年来,我国地方政府投融资平台伴随着城镇化而迅猛发展,但是现存的体制等因素已经逐渐限制平台的蓬勃发展,在新型城镇化背景下出现了债务规模隐患、平台公司管理不完善等诸多问题。目前,国家已出台一系列相关政策以求解决潜在的债务问题,深化经济体制改革是投融资平台健康发展的必经之路。国内外政府投融资经验表明,以市场为原则,完善并依靠债券、金融市场,是解决公共产品领域投融资问题的有效途径。本文以实证分析和规范分析相结合的原则展开研究。首先,梳理了地方政府投融资相关的国内外前期研究状况。其次,从平台概念、理论基础、发展历程和运作模式四个方面对我国地方政府投融资平台进行概述。然后,本文总结了平台在新型城镇化进程中发展的新动态和目前存在的问题。再次,针对这些问题,第一步从宏观层面构建指标体系使用MATLAB函数的主成分分析法,第二步从微观层面使用熵权系数法和TOPSIS法对平台公司进行评价,寻找导致平台公司得分低的主要原因,第三步综合分析出地方财政、政府行为、金融市场环境是影响平台发展的主要原因。进而,本文对比总结国外典型地区地方政府投融资模式,归纳出适合我国平台发展的经验。最后,根据前期数据分析结果和借鉴国外经验,提出关于我国地方政府投融资平台未来如何健康发展的建议,例如转变政府政绩观,深化财政体制改革,完善法律制度,加强审计监督,建立风险预警机制,构建合理的平台公司管理体系,拓展PPP等多元化的投融资渠道。
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