海洋资源价值及开发战略研究

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资源是一国经济蓬勃发展的基本要素,资源开发与利用是科学发展观的核心问题,解决该问题的途径无非两条:节约资源和开发新资源。海洋资源作为一种未充分开发的新资源,其巨大的价值潜力正逐渐凸显起来。定性来看,海洋资源的价值主要体现为海洋经济的快速发展而对国民经济增长产生巨大推动力量。其价值实现的途径为:海洋资源开发推动海洋经济快速增长,从而拉动国民经济增长。此外,海洋资源有助于推进经济增长方式转变,提高土地集约化使用,推动经济结构优化,同时,海洋资源开发战略也是国家对外开放战略的一个重要组成部分。定量来看,海洋资源的价值量通过一定的计量方法和模型是可以估算的,如我国海洋渔业资源的均衡价值大约在1.8-2万亿元左右。但实际情况是,当前对海洋资源的价值存在低估现象,我国海洋资源开发仍然存在着许多问题,包括海洋资源粗放开发,某些海洋资源不断衰竭,开发过程中面临着较大国际竞争压力以及海洋环境恶化趋势没有得到扭转。产生上述问题的根源有很多,有些问题可以从经济学理论中得到解释,如海洋渔业资源的日渐枯竭,根源在于渔业资源的产权归属不明晰,而港口资源的价值低估在于港口开发商与政府、政府当期利益与远期利益、不同区域之间等三个博弈“瓶颈”,海洋生态环境的破坏则是因为两方面的信息不对称。结合美、英等国的先进经验,我国需要制定若干优化开发海洋资源的原则,最重要的原则包括可持续开发、依法开发和高效开发等。在这个基础上,要有针对性地提出海洋资源开放的战略,这些战略包括:加强海洋资源开发利用的总体规划、健全和完善海洋管理法规体系、增加海洋科技投入、强化海洋生态环境保护、提高海洋资源意识等。同时,政府也要出台相应的政策措施来加强海洋资源开发过程中的管理与维护。
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