家庭经营制度作为我国农村基本经营制度已经平稳运行了四十余年,既维护了农村社会环境的整体稳定,也为农业增产、农民增收和粮食安全提供了保障。然而,在历史变迁过程中,出现的诸如农户承包地实有地块面积与合同面积不符、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题,需要通过开展农用地确权,在稳定当前承包关系的前提下,明确和界定土地的所有权、承包权和经营权,保障农民对承包地的合法权益。农用地确权有利于稳定和巩固农用地承包关系、明晰和保障土地承包经营权属、建立和完善土地承包信息化管理、保障和深化农业农村改革、规划和促进农业适度规模经营。既是促进农业生产方式变革的强有力保障,也是稳定农村社会发展的强烈需求。本文以双阳区农用地确权为研究对象,通过文献研读,结合理论基础,在对双阳区的基本情况、农用地确权程序、现阶段取得的成效及存在的问题进行详尽了调查和分析的基础上,阐述了双阳区农用地确权过程中出现的部分地区土地权属存在争议、确权工作支持力度不够、实测面积与合同面积不符、原始资料遗失和户籍信息变更、土地存在纠纷等问题,并对问题进行分类整理,分析产生上述问题的深层次原因,从法律、制度、历史、人为、技术、自然条件等角度对原因进行了归纳总结,并结合国内农用地确权完成效果较好的先进地区经验,进而分析得出结论。双阳区在农用地确权过程中出现的问题及导致部分地区未能完成农用地确权的主要原因是法律政策不完善、制度变革中出现的疏漏、历史遗留问题、人为因素、技术不到位和自然条件限制。根据分析得出的结论,进而提出了依托法律法规,发挥民主协商;完善仲裁体系,鼓励基层化解;建立信息平台,形成长效机制;做好数据保密,明确责任主体;完善流转平台,规范流转程序;促进成果转化,释放确权红利等针对性建议。为双阳区完成农用地确权收尾工作、促进确权成果转化、进一步释放确权红利提供了解决思路。