城市应急联动系统是政府部门运用各种各样的政府资源,同时指挥相关的政府部门向市民提供相关的社会救助服务的统一行动。设计城市应急联动系统时,需要同时保证应急联动中心在一定范围内及时获得现场人员的一些数据信息,也可以获得一些语音信息,城市应急调度联动中心可以及时的了解和分析现场情况,有利于资源的合理使用,保证快速,有效的联合行动能够实现。本文以CERS中集群通信系统为背景,重点研究了CERS中集群通信系统的信号传输和调度的优化问题。这种研究和分析探索可以极大的提高政府对突发的紧急事件快速反应以及抗风险的能力。本文首先在深入地进行了解国内外城市应急联动系统的基础之上,对于城市应急联动系统的功能、现状、概念、以及结构方面存在的问题进行全面的分析,在这个基础之上,提出了本课题研究的主要内容以及研究的实际意义。然后对城市应急联动系统中数字集群通信系统结构进行了研究,提出了适合城市应急联动系统中数字集群通信系统的框架的设计方案,并进行了相关方面的研究。接着在分析集群通信系统结构的基础上,对正交振幅调制和语音编码技术在CERS集群通信系统中的应用可行性进行了研究,同时采用分集接收技术及综合应用分集接收技术和纠错编码技术对城市应急联动系统中集群通信的调度功能进行优化研究。最后,针对城市应急联动系统中集群通信系统的调度功能优化中实现方案进行总结。