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污染减排是党中央、国务院高度重视的一项重大环境保护战略，是在环境与资源矛盾日益突出的困境中提出并实施的。“十一五”以来，各级政府的高度重视，工作力度的加大，使得污染减排取得一定的成效。进入“十二五”，污染减排指标的增加，领域的扩大以及工作的深入，使得污染减排任务较“十一五”更艰巨，压力更大。本文对污染减排问题进行了深入的研究，以榆林能源化工基地为例，简要的总结了榆林地区“十一五”污染减排的完成情况，同时对比榆林市“十二五”末期的目标总量控制，即COD为9800t/a， NH3-N为141t/a，SO2为9.42万t/a，NOx为10.03万t/a,利用波士顿经验曲线预测了在不同的GDP增速下，榆林市“十二五”期间污染物的排放量。当GDP增速为14%时，SO2预测排放量为27.70万t，NOx预测排放量为20.69万t，COD预测排放量为5.11万t， NH3-N预测排放量为9430.5t；当GDP增速为10%时，SO2预测排放量为26.08万t，NOx预测排放量为18.13万t，COD预测排放量为4.95万t， NH3-N预测排放量为8336.07t；当GDP增速为7%时，SO2预测排放量为24.88万t，NOx预测排放量为16.215万t，COD预测排放量为4.83万t，NH3-N预测排放量为7515.25t。同时利用环境容量的模型计算得出榆林地区“十二五”期间主要污染物的容量总量控制目标：COD为9353.52t/a， NH3-N为408.08t/a，SO2为28.09万t/a，NOx为36.855万t/a，各项容量总量控制指标均大于目标总量控制指标（COD除外），分析得出，榆林市水环境承载力严重不足，水污染物总量控制目标的实现难度大于大气污染物总量控制目标的实现。选取了榆林市支柱产业进行代谢与清洁生产水平的分析，得出了榆林市的产业能耗高、污染物排放量大。同时计算得出通过提高清洁生产水平而减少的污染物排放量，计算结果显示提高清洁生产和装备水平并不能解决污染减排的全部问题，必须联合三大减排手段，同时调整三产结构，从根本上确保污染减排目标的实现。计算得出当GDP增速为7%时，三大减排手段和提升至二级清洁生产水平后削减的SO2量为10.20万t，占总需削减量的65.98%，削减的NOx量为5.44万t，占总需削减量的87.95%；三大减排手段和提升至一级清洁生产水平后削减的SO2量为10.38万t，占总需削减量的67.14%，削减的NOx量为5.78万t，占总需削减量的93.45%。通过分析最终得出适合榆林地区污染减排的路子，即依靠科技支撑体系联合三大减排手段，限制第二产业的发展速度和规模，提升产业的装备水平，走科技减排之路，加快饮水和节水工程的建设，从根本上缓解水供需矛盾。