我国正在努力实施依法治国方略,依法治国的关键是依法行政,而行政公开是依法行政的生命。行政公开是现代民主理论和基本人权理论发展的结果。世界上有许多国家制定了关于行政公开的制度,将行政公开以法律的形式确定下来。我国是社会主义国家,有着比资本主义国家更广泛的民主基础,积极推行行政公开,不断完善我国的行政公开制度建设,是发展社会主义民主的必然要求,也是社会主义市场经济体制改革的客观需要。 行政公开有利于创造一个公开、透明、依法行政的环境。有利于加强政府自身的有效运作,依法实现政府部门之间信息资源共享,提高行政效率。建立起政府与公众的相互信任、相互尊重及其良性互动,必将有利于国家的发展。 因此,深入探讨我国行政公开制度建设相关问题具有很强的理论意义与现实意义。本文内容共分三个部分,首先,从行政公开的基本概论入手,通过分析行政公开的形成原因,深刻阐述了行政公开的重要意义。其重要意义表现在:行政公开是依法行政的保障,是遏制和惩治腐败的重要手段;行政公开体现人民主权的政治理念;行政公开是WTO透明度原则的客观要求;行政公开推进政府公共决策的科学化、民主化;行政公开是纠正行政机关对信息的闲置、隐匿的制度保障。其次,本文回顾和总结了中外行政公开的历史与现状,明确指出了我国行政公开制度建设中存在的主要问题。其主要问题有:社会团体功能孱弱,缺乏组织化代表和表达机制;行政公开具有较强的政策性,缺乏相应的制度保障;行政公开缺乏法律救济;行政公开缺乏统一的行政程序法典;行政公开的内容不完善;保密问题的泛化等。再次,分别从确立行政公开的原则、厘定行政公开的内容、拓展行政公开的方式、完善政府新闻发言人制度、完善听证会制度、确立行政公开的法律救济、建设有中国特色的行政公开法律制度、大力培育非政府组织,健全不同群体的利益表达机制、抓好行政公开的宣传教育工作等方面提出了改进和加强我国行政公开的对策构建。文章最后指出:建立和完善行政公开制度不是一种孤立的行为,必须依靠切实转变政府职能、深化行政体制改革,还需要综合运用政治、经济、法律等多种手段协调配合。因此,必须看到行政公开制度建立和完善工作的长期性、系统性和艰巨性。