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由于全球工业化进程的不断加快,能源需求不断增大,能源安全的重要性日益提升。如何确保能源安全成各国今后经济可持续发展的关键因素之一。作为确保能源安全的重要途径,二战后逐渐展露雏形的能源外交成为各国涉及国家安全的战略问题。
作为世界上最大的能源进口地区和第二大的能源消费地区,欧盟长久以来一直对能源外交事务保持高度的关注,并且制定了《能源宪章条约》等指导性的法律文件。笔者尝试从能源外交的定义入手,着重分析《能源宪章条约》实施后欧盟能源需求的现状,以及欧盟进口能源的主要供应国与地区,探究欧盟能源需求面临种种窘境,并且尝试追溯欧盟能源外交的政策变迁来探寻欧盟能源外交的变化趋势。本文着重分析了欧盟为了保障能源供应安全而实行的法律、政治、以及财政三种能源外交途径与方法。通过分析上述内容,作者对欧盟整体的能源外交政策进行评述,探讨能源外交政策是确保能源供应安全和来源多样化的清晰战略,显示了欧盟及其成员国在能源事务上“以同一个声音说话”的外交姿态,并且建立与加强与能源生产国、运输国以及能源消费国的能源伙伴关系,并且将会使能源事务的目标与欧盟整体的外交目标更好的结合在一起的优势。但是,欧盟的能源外交政策同时也存在着能源外交受欧盟外交事务体系的结构性弱点以及欧盟对外政治情况的影响等不利因素。
欧盟的能源外交经验对于中国实现能源安全也具有一定的理论价值与现实意义。然而,由于政治结构的不同,欧盟能源外交对我国的借鉴意义仍有局限。但是,作为世界政治舞台上日益重要的政治力量,欧盟的发展与进步都值得我们密切关注,认真研究,从而更好的把握其发展动态。