“营改增”后地税部门税收征管应对策略研究——以RZ市为例

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营业税改征增值税是对中国税制结构进行的一次重大重构,是经济新常态下党中央、国务院立足实际做出的重要决策,不仅是全面深化改革、推进财税体制改革的重头戏,更是助力供给侧结构性改革的加速器。2016年5月1日,营业税改征增值税试点工作全面完成,对落实创新驱动发展战略、减轻企业负担、促进产业转型升级、培育新动能起到了积极作用。  税收征管是税务部门依据国家在税收方面相关的法律法规,对税收工作开展管理、征收、检查等活动的行为,在税务管理中起到举足轻重的作用。税收征管是税收工作最核心的业务,是充分发挥税收职能的根本保证。“营改增”后营业税彻底消失,对地税部门而言,一方面丧失了营业税这个主体税种,在征管环境、征管环节、征管对象、征管政策发生了一系列新变化;另一方面,也对地税部门征管工作提出了更高的要求,需要进一步创新征管方式。如何立足于当前地税部门的实际,妥善应对税收征管面临的新变化,是税收征管工作的当务之急。  本文通过互联网检索期刊、论文以及在图书馆查阅专业书籍获取资料,借鉴新公共管理理论、信息不对称理论、税收风险管理理论、税收公平与效率理论,结合自己工作中对税收征管活动的总结,运用图表以RZ市地方税务局营业税改征增值税情况为案例进行数据分析。  全面“营改增”实施后,RZ 市地方税收征管面临税源相对零散、执法手段弱化、管理难度加大等困难,RZ市地税局探索实施了一系列征管改革举措,在一定程度上保障了地方经济发展,但也存在一定的难点问题。本文通过工作中所掌握的RZ市地税局“营改增”推进情况和税收征管现状,探讨RZ市地税局在全面“营改增”后税收征管存在诸多难点,主要包括地方主体税种丧失、失去“以票控税”的控管手段、执法风险增加、征管人员能力不足。同时深入分析了难点背后存在的原因:税收制度不完善,信息化建设不到位,征收管理稽查不专业,征管培训不到位。最后提出“营改增”后地税部门税收征管应对策略,重点要在培植涵养税源、合理配置征管资源,做优信息管税、实现税源专业化管理,深化税收共治、提高纳税服务水平,优化人员配置、提升征管业务水平等方面下功夫,努力做好当前乃至国地税合并后的地方税收征管工作。
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