XX城市煤气股份有限公司的主要产品是焦炉煤气和焦炭,其中焦炉煤气经净化后作为城市管道燃气气源,焦炭通过市场销售给钢铁企业用于生铁冶炼。作为XX市唯一的管道燃气气源供给企业,一方面它肩负着不间断供应气源的重任,具有一定的公益性质。另一方面作为现代股份制企业,其使命是为股东获取最大经济效益。所以企业的经营面临效率与公平的兼顾,如何在这矛盾的两个方面取得和谐统一,并使企业能持续健康地发展,对于企业的管理层而言,是个巨大的挑战。　　 从公益性角度来看煤气是公司的主要产品,也是公司诞生与存在的基础;从企业经营的角度来看焦炭才是公司主要产品,因为焦炭销售收入占公司营业收入的80％左右,对公司的效益起决定性的作用。由于煤气具有准公共品性质,该企业对应的生产和销售,比一般企业需要考虑的因素更多。　　 随着全球金融危机的深入,一方面煤价出现剧烈波动,另一方面钢铁行业出现需求不足,产能过剩,致使焦炭的价格和需求急剧下跌,公司焦炭业务出现危机,公司将遭受巨额的损失。更有甚者公司2007年开始投资的日产60万m3煤气的4＃焦炉,将于2009年12月建成投产,同时每年将增加60万吨焦炭的产量,这不仅打破了公司焦炭业务以往的产销平衡,使得本来就岌岌可危的焦炭销售面临更大的危机。　　 因为在煤气供给的不间断约束条件下,尽管煤炭价格高居不下,焦炭销售出现阻碍,公司却无法通过限产或停产来控制焦炭产量。公司管理层眼看亏损愈来愈大,却找不到有效的解决方案。如何通过制定长远的发展战略规划来规避风险,无疑是企业需要迫切解决的问题,也是XX市政府需要关注的问题。　　 本文在掌握国内外煤焦化行业翔实资料的基础上,运用战略研究和管理的基本理论和工具,提出XX城市煤气股份有限公司应充分利用自身的优势,切合外部机遇,通过延伸企业价值链,组建企业战略联盟,有节奏的实现产能扩张战略。同时建议XX市政府应该尽快的制定煤气价格调整机制,使煤气结算价格与原煤价格紧密挂钩。本文还就战略如何实施提出了解决方案,并提出了风险控制的方法。　　 本文由七部分组成,第一部分介绍了选题的背景及研究意义及战略理论综述,第二部分分析了企业经营现状,第三部分对企业战略外部环境进行了分析,明确企业所面临的外部环境条件,找出面对的机会和威胁。第四部分分析了企业的内部资源和能力,目的是找出企业发展战略所需要匹配的资源与能力。第五部分制定了新的发展战略,运用SWOT分析、成功关键因素分析、波士顿业务组合分析法,提出企业的发展战略。第六部分阐述了战略实施、战略控制系统建立等。第七部分讨论与此论文提出的公益性企业发展战略政策建议,以及进一步的研究方向。　　 本文的新意在于,针对具有准公共品特征的企业化产品,结合国际上先进的知识管理概念,对城市煤气面临的问题及外部环境进行了认真的分析,并就XX煤气公司的价值链和核心竞争力等进行了研究,在此基础上提出了XX煤气公司新的发展战略规划,并浅析了城市政府对公共产品的政策安排,此不仅成为公司未来可持续发展的纲领性文件,而且对我国的城市公用事业型企业的发展具有一定借鉴意义。本文的不足在于,由于样本的数据难以获得,因此对城市煤气的成本对比分析不足,政策建议的普遍性受到局限。