【摘 要】
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特色小镇项目自2016年三部委联合发文推荐开始已经走过了三年时间,作为我国新型城镇化和乡村振兴的重要结合点。如何准确合理的评价特色小镇的经济效应也成为贯穿特色小镇建设项目全寿命周期的重要课题。一个科学的政府政策效应评价方法有利于更准确的评估政府推行新政的阶段性作用。为此,本文选用了在政策评估中较为科学评估面板数据的双重差分法（DID）作为本文的政策评估方法。本文以沿海地区文旅产业、制造业产业为特色
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特色小镇项目自2016年三部委联合发文推荐开始已经走过了三年时间,作为我国新型城镇化和乡村振兴的重要结合点。如何准确合理的评价特色小镇的经济效应也成为贯穿特色小镇建设项目全寿命周期的重要课题。一个科学的政府政策效应评价方法有利于更准确的评估政府推行新政的阶段性作用。为此,本文选用了在政策评估中较为科学评估面板数据的双重差分法（DID）作为本文的政策评估方法。本文以沿海地区文旅产业、制造业产业为特色产业的的特色小镇为政策作用样本,以未进行特色小镇建设的镇域作为对照组,建立了特色小镇对镇域经济影响评价的指标体系。引用统计年鉴与统计公报中2015年和2017年的镇域经济的数据指标进行建模分析,建立双重差分（DID）模型,并使用倾向得分匹配法（PSM）对数据进行修正,再采用STATA软件利用建立的双重差分模型进行回归分析,并对文旅类特色小镇和制造业类特色小镇进行横向的结果对比分析,从而得到文旅类特色小镇政策实施前后对应镇域经济发展的趋势与水平。本文将现有应用于特色小镇建设的投融资方式进行了详细的对比分析,并提出PPP投融资方法下建设、运营特色小镇的主要优势。结合天津市宁河区L镇稻香特色小镇PPP建设实例进行了SWOT分析和风险分担分析,对项目进行了定性及定量的VFM分析。根据设定的权重与基本指标运用专家打分法对项目的建设效果和建设方式进行定性分析。并对项目的PPP之和PSC值分别进行了定量的计算分析,通过计算发现天津市宁河区L镇稻香特色小镇项目的PPP值大于项目的PSC值,因此天津市宁河区L镇稻香特色小镇项目特色小镇项目更加适合运用PPP模式进行建设。通过研究发现,沿海地区文旅类特色小镇在建设成果方面要更优于制造业类特色小镇,且经济的持续净增长是更为显著的,而这种经济的持续显著提升体主要现在GDP的增长上。与此同时不同核心产业的特色小镇为人居收入的增长提供了一定的助力,并在各产业对应的经济数据中有更强的表现。而运用PPP模式建设文旅类特色小镇通过收益分析发现运用PPP模式建设运营更有利于特色小镇的发展,并且运用PPP模式建设特色小镇有利于对政府的财政资金压力起到缓解的作用,提高政府资金的利用效率,而引入社会资本的特色小镇建设更有利于政府防范可能发生的风险并使得特色小镇充分焕发市场活力。
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