随着我国经济的飞速发展和地区间发展的不均衡,近年来,广州市外来流动人口规模日益增大。虽然人口流动为城市经济的发展创造了条件,促进了城市的发展,增加了城市收入,也为农村的富余劳动力提供了出路,但是,城市中大量涌入的流动人口,对计划生育管理工作带来了越来越大的负面作用。加强对流动人口计生服务管理的探讨和研究,对于统筹解决人口问题,实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展具有重要意义。本文正是在这一背景下,以现代行政管理、公共管理理论和现代人口和管理理论系统地总结目前全国各地流动人口计划生育管理方式,分析其利弊,并以广州市越秀区作为分析个案,从越秀区流动人口计生管理现状入手,在系统回顾近年来越秀区逐步提高区域流动人口计生服务管理水平的实践基础上,通过问卷调查的方式,分析流动人口计划生育生殖健康需求,发现现有管理存在的问题,对其薄弱环节及难点问题进行剖析,并在此基础上探讨研究更加符合越秀区实际需要的流动人口计划生育社区化管理。社区化管理克服了传统流动人口计划生育管理滞后,不能适应快速变化的计划生育管理需求的弊端。传统的流动人口计划生育管理以管理为重点,流动人口计划生育基本服务和生殖健康服务较薄弱。其次,综合治理机制不够健全,跨区域的配合和信息交流不够完善,工作网络薄弱,管理成本高,难以承担管理重负。流动人口计划生育社区化管理强调服务,以社区资源为基础,运用社区管理的机制与手段,依托社区为流动人口提供多方面的优质服务,具有属地化管理、服务型管理、参与式管理的优势,在管理原则、管理手段和管理方式上均比传统的流动人口计划生育管理方式有较大的转变,符合我国加强城市基层管理,强化属地管理的要求,为流动人口计划生育服务管理改革与创新提供了有益的借鉴。