2011年国务院印发的《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》确立了全国14个连片特困地区为我国扶贫攻坚的主战场。党的十八也强调了贫困区的扶贫攻坚是我国扶贫工作的重中之重,是为在2020年实现全面建成小康社会的保障。“精准扶贫”政策的提出更是为贫困区的脱贫指引了方向。如何实现精准扶贫成为目前贫困区走出贫困实现小康最需解决的问题。在贫困区的经济发展中农业生产占据了重要的地位,提高贫困区的农地利用效率不仅对贫困区的脱贫起到了支撑作用,同样也是合理利用贫困区土地资源实现农业可持续生产的重要途径。本文以太行山贫困区为研究对象,分析不同农地经营规模下的农地利用效率,并对效率的影响因素进行回归分析来探讨在贫困区如何能够提高农地利用效率。本文采用数据包络模型(DEA),对贫困区的不同农地经营规模进行全要素生产率(TFP)测算。结果显示出贫困区的农地利用效率与非贫困区有一定区别。贫困区农地经营规模的效率呈现出正U型,当农地经营规模较小时,农地利用效率较大。当农地经营规模扩大时,农地利用效率呈现降低的趋势。只有当达到一定的规模后,农地利用效率才会随着经营规模的扩大而增长。较大规模的集中经营体现了较高效率。本文对贫困区内规模提升农地利用效率却下降的区域提出了“生产不积极规模”的定义。之后对得到的效率值进行了Tobit回归分析来研究贫困区农地利用效率的影响因素。研究表明,贫困区农业劳动力的平均年龄和受教育程度并不是影响农地利用效率的显著因素。而贫困区农户的补贴收入和农户兼业化程度的影响则十分显著。而这两者与贫困区的精准扶贫息息相关。只有将贫困区的精准扶贫政策落实到位,才能减少农业兼业化给贫困区农地利用效率带来的负面影响,同时也能减少贫困区农户补贴发放不匹配的现象,从而更好地实现贫困户脱贫的目的。在文章的最后,针对贫困区农地利用效率反映出的问题,本文对太行山贫困区的农业发展提出几点政策建议,包括贫困区农地进行适度规模经营,摆脱“生产不积极规模”;贫困区政府应鼓励兼业化农户通过土地流转转出形成农地的适度规模经营;政府应该依托精准扶贫,量身定制贫困农户的合理补贴;将贫困户纳入地区特色农业发展链条;注重贫困区农地的可持续利用,减少弃耕撂荒现象等。