水资源短缺严重制约着农业的可持续发展。我国存在着大面积的干旱半干旱缺水地区，实施非充分灌溉对于合理利用该类型地区的农业灌溉用水具有实际指导意义，因为运用非充分灌溉可以使缺水对作物造成的不利影响降到最低。考虑到不同地区可以利用的气象数据情况，本研究选择了联合国粮食与农业组织(FAO)推荐的五种(FAO彭曼—蒙特斯方法、辐射方法、布兰尼—克里德尔方法、彭曼修正式方法和Hargraves方法)计算参考作物蒸散量的方法进行比较研究，并以公认的FAO彭曼—蒙特斯方法为标准，对其它四种方法进行修正，得出适合阜新地区的相应修正公式。研究表明，对于阜新地区，四种方法中除布兰尼—克里德尔方法与彭曼—蒙特斯方法具有指数关系外，其它三种方法与彭曼—蒙特斯方法都具有线性关系。在这四种方法中，修正后的辐射方法与彭曼—蒙特斯方法的计算结果符合最好，其平均相对误差为3％；Hargraves方法只需要计算时段的最高、最低温度等气象数据，故该方法具有较高的实际应用价值；彭曼修正式方法次之；布兰尼—克里德尔(Blaney-Griddle)方法最差，即使在修正后，该方法的平均误差也为10％。根据阜新地区参考作物蒸散量计算方法的研究结果，实现了非充分灌溉预报系统的三种主要功能，即：计算参考作物蒸散量、灌溉预报和有限水量的优化分配。在系统的具体设计中，采用VB集成开发环境实现了系统的不同组成功能。系统整体具有界面友好、结构合理、操作简单的特点。