产业融合是新经济时代的重要特征,不同产业分散独立运营的模式已经不适应新经济的发展,而合作、联盟、并购逐渐成为产业经济发展的热点。从20世纪末开始,传媒融合成为世界传媒产业发展的趋势,各国都在经历着一场传媒规制上的变革。国内的传媒产业融合是于近年才开始的,由于传媒业在中国社会政治生活中的特殊作用,政府以往对传媒业实施严格的进入管制和行为管制。但是,随着对外开放的进一步推进和传媒产业的逐步融合,政府的传媒管制政策也显现出某些不足和弊端,譬如对传媒产业的界定不明确、管制过于严格等,同时在学术界尽管对传媒产业规制的研究历来就有,但综合考虑到产业融合因素的研究分析并不多见,可以说这方面政府规制研究相对短缺。基于我国传媒产业规制急需创新的现实问题,以及理论研究方面的不足,本文系统地从产业融合与我国传媒产业融合现状及趋势、国内外传媒产业规制的发展与比较、我国传媒产业政府规制的特点以及缺陷、我国传媒产业政府规制在产业融合背景下的调整和完善等方面进行研究。本文还对传媒产业规制的完善路径进行了分析,以探求科学、可行的规制措施。研究结论表明,我国传媒产业规制对整个国民经济产业发展和经济体制改革影响重大。在产业融合发展到一定阶段的时候,政府规制并没有跟上产业融合的脚步,面临着两个方面的问题和挑战:一是尚未完成从行政管理到现代政府规制的转变;二是缺乏从产业分立规制到产业融合规制的转变。中国传媒产业规制具有社会、经济等多方面的效应,规制调整和完善应努力与科学发展经济、建设和谐社会、对外开放与民主法制进程等大局相适应,稳步推进。同时产业融合对我国传媒产业规制也提出了新要求:坚持党管原则;坚持社会效益与经济效益相统一,社会效益优先的原则;坚持长期持续发展的原则;坚持分类管理,采取激励性规制措施的原则;坚持适应发展趋势,促进产业发展的原则;坚持针对性原则,为提高规制有效性提供前提条件。在这样的原则前提下,构筑完备的法律基础、建立独立的规制机构、培育利益独立的市场竞争主体是中国传媒产业规制改革的取向,而确定分类管理的理念、加强融合和竞争的关系等都是推动规制的有效动力。