共同富裕背景下我国遗产税立法研究

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共同富裕是社会主义的本质特征,也是全体人民的共同期盼。税收对于促进共同富裕具有基础性作用。当前,我国税制结构存在以间接税为主、直接税占比过低、财产税体系不完善问题,导致税收调节财富功能相对弱化。遗产税是优化税制结构、完善财产税体系、促进共同富裕目标实现的关键。近代遗产税立法目的经历了由财政功能到社会功能的转向。遗产税在调节代际财产转移方面具有独特作用,但其对经济运转的正反效应尚缺乏定论,故其存废应以本国实际需要为立足点。同时,遗产税公平与效率功能位阶秩序存在着流动性,要以具体的社会背景来确定。绝大多数发达国家及地区推行遗产税或与相之类似的税种。就实践而言,遗产税利在调节社会财富差距、促进公平实现;弊在征管难度大、成本高,故各国(地区)遗产税实践效果褒贬不一。目前各政府尽力维持遗产税运转在于对社会公平意义的偏向。在共同富裕背景下推进遗产税立法研究有其现实必要性;我国经济、文化和社会基础又为遗产税立法提供现实可能。遗产税立法应当以促进共同富裕为立法目的,在制度设计中贯彻税收法定原则、协调各方利益原则、利于征管原则与共同富裕原则。在立法之初选择税制相对简单的总遗产税,条件成熟后逐步过渡到分遗产税。在分税制背景下,将遗产税列为央地共享税,税款应当专款专用,直接进入医疗、教育等与民生密切相关行业,确保收入惠及全民。遗产税良法善治也需要税收体制的有效运转。
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