美国学前教育地方立法的经验及启示 ——基于美国50个州的立法文本分析

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学前教育法律能够保障学前教育事业的长远发展,也是确保高质量学前教育的根本。近些年我国政府对学前教育的认知不断升级,学前教育得到了空前的发展,在扩大供给、经费投入、师资建设等方面都取得了显著成效。但目前仍然存在着许多历史遗留问题,而学前教育立法的出台将对未来学前教育改革产生重大影响。美国自20世纪80年代便出台了多个有关学前教育的法案,并建立起较为完备的学前教育法律体系。但相对于联邦政府,各州政府制定的学前法案数量更多,涉及领域也更为广阔,实施方案更为具体,因此本研究将重点定为美国州级学前立法文本。为了明确近年来美国州级学前教育立法的重点、特征、经验及不足,得出具有中国化、时代化的学前立法建议,为我国学前教育法律体系的完善做出贡献,本研究主要采用了文本分析的方法对2014年——2018年间美国50个州的483件立法文本进行了具体分析,最终归纳出美国各州政府在学前教育立法方面的经验及不足,并对我国的学前教育立法提出启示和建议。本论文主要包括以下几个方面内容:第一部分绪论,主要阐述论文研究背景和相关研究现状,明晰研究思路和研究方法。第二部分,从立法环境、立法进程以及联邦学前立法对地方的影响三个方面分析了美国学前教育立法的现实背景。第三部分,使用Voyant Tools文本分析法工具对美国各州学前教育法案文本进行深入研究。研究结果发现,美国各州政府的学前教育立法重点关注在儿童福利和入学准备两个维度,管理体制、资金投入、幼儿师资三个维度属于紧密关注状态。进而,研究者从立法关注的五个维度出发,对各州政府的学前教育立法文本进行深入探讨,讨论每个维度的立法现状、重要法案和改革重点。第四部分是在文本分析结果的基础上,总结美国各州学前教育立法在管理体制、师资建设、资金投入等方面的优势和不足。最后一部分结合我国实际情况,提出了美国各州学前立法对我国学前立法的启示,主要包括学前教育治理结构、儿童福利政策、学前儿童的入学准备、学前教育资金投入以及学前教师待遇水平和培训制度等内容。
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