改革开放以来,中国引进国外的先进技术和管理经验使经济得到了飞速发展。目前,很多企业(包括大部分中小企业)能够充分利用各种国外先进的管理方法来提高获取利润的能力,与之相比,中国的政府部门的管理方法就较为陈旧,原有管理体系的缺点和不足已影响到了我国经济的健康、稳定和快速的发展。组织内部管理的核心是绩效管理,因此,中国政府的各级部门、机关需建立起以组织战略目标为核心的新绩效管理体系。本文就是以国家政府部门之一的税务机关为研究对象,运用绩效管理理论及平衡计分卡这种绩效管理工具和关键绩效指标、360度绩效考核等方法,以税务机关的宗旨“为国聚财、为民服务”为使命,对A市基层税务机关的绩效管理体系进行了研究。首先,通过剖析A市基层税务机关原有绩效考核存在的问题,分析了问题产生的原因。其次,从A市基层税务机关服务优化的战略角度分析应用平衡计分卡对绩效管理进行优化的可行性。再次,详细描述A市基层税务机关应用平衡计分卡设计绩效管理体系的全过程,把单位的各个战略指标分别落实到不同岗位、不同部门；并以建立部门和个人的绩效考核指标体系为目标,运用关键绩效指标(KPI)的选择；达到税收收益最大化和纳税人满意之间平衡的结果。最后,为了保障A市基层税务机关绩效管理体系的有效实施,从领导层面、制度层面、信息技术层面、人员素质层面,对该体系的实施提出了具体保障措施和建议。