政府灾害危机管理预警机制建设研究

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近年来灾害危机事件频繁发生,提高政府灾害危机管理能力已成为地方政府的重要任务。灾害危机预警是整个灾害危机管理过程的第一个阶段,在灾害发生之前实施有效的预警和处理,则可大量减少灾害事件的发生。强化灾害危机管理预警机制,将危机管理的重点放在危机发生前的预警上来是尤为重要的。因此,完善政府灾害危机管理预警机制,既可以将危机事件扼杀在萌芽状态,将无法控制的危机事件的损失,以及人的生命安全的危害损失减轻到最低程度,也可以以极小的代价迅速平息突发的社会灾害,以求稳定社会秩序。本文立足于我国政府灾害危机管理预警机制运行现状,从行政管理的角度,综合管理、法学、社会学、经济等学科进行研究;具体分析了灾害和危机、政府危机管理、灾害危机管理预警机制的概念、特征和实质等;然后通过介绍部分国内外政府灾害危机管理预警机制实践案例,引出对政府灾害危机管理预警机制的相关启示。再围绕本文研究重点,对我国灾害危机管理预警机制存在的问题和原因进行分析,详细阐述了存在的问题有:缺乏灾害危机预警的法律保障体系、社会公众参与力不够、综合灾害预警能力不足、信息沟通和共享的欠缺、政府条块指责划分不清,管理脱节,问题产生的原因有:我国相关物质基础设施薄弱、缺乏一个统一的危机预警管理综合协调部门、传统危机意识淡薄的制约影响等,最后提出了完善我国政府灾害危机管理预警机制的建设性措施建议。本文运用文献研究、分类与综合分析、系统分析法、案例研究分析法、优劣对比分析法等方法尽可能的使研究结果系统化、科学化。
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