我国经济社会发展正面临一系列深层次的矛盾,如经济结构不合理、增长方式粗放、社会成员之间收入差距过大,等等。这些问题的产生固然与我国经济社会发展进入新的特殊阶段有关,但制度缺失,特别是国家税收制度不完善,没有发挥其应有的经济调节和收入分配功能也难脱其咎。适应我国当前以及未来发展的需要,通过改革和创新,逐步建立起完备的税收制度,是一个重大的理论问题和实践课题,也是政治经济学研究值得深入的领域。本文综述学界对税收制度问题的研究文献,采取个人主义、演绎主义、博弈分析、激励及成本——收益分析等方法,在现有研究成果的基础上,重点阐释了理想税收制度应具有的特征,提出理想的税收制度,在理念层面上应具有公正、自由、平等和秩序等特征,在实践层面上则应是兼顾效率与公平目标。理想的税收制度,与制度环境、制度安排密切相关,是税收制度变迁的结果。实际的税收制度与理想的税收制度总是存在差距。这些差距是由于制度环境,如经济环境、政治环境和文化环境等因素造成的,也与税收制度安排不合理有关。本文分析了我国现行的税收制度与理想税收制度存在的差距及其原因,并对如何优化我国税收制度提出若干政策建议。