在很长的一段时间里,我国都实行严格的计划经济,运用行政手段来强化对国有企业的管理,这长期导致了大量国有企业在性质上政企不分,严重打压了企业的活力,束缚了企业的发展空间。自改革开放以来,原有陈旧的国有产权管理模式越来越无法适应新的经济形势的发展需要。于是,我国开始对旧国有企业的产权结构进行改革,将行政管理权从企业的经营管理权中脱离出来,赋予广大企业自主经营权。在这种改革模式下,原有的大量国有产权就被转换成了国有股权,从而确立了国有股权进入市场进行交易的前提。然而,在早前的国有企业改制时期,由于我国市场经济的发展还不够完善,我国对国有股权转让的管理理念较为落后,没有充分认识到国有股权转让的积极意义,只是一味的认定国有股权的转让会导致大量国有资产流失。于是,这一时期我国在政策上对国有股权的流转作了非常严格的限制,以最大程度地控制国有股权的转让,从而达到防止国有资产流失的目的。但是这种严格的控制政策,不仅极大束缚了国有股权的活力,使得国有股权很难融入到我国市场经济的大潮流中,很难实现其价值的多元化,而且还极大削弱了国有股权在国有产权中的主导地位,使得国有资产沦为“死资产”,不利于国有资产的保值增值。从90年代开始,伴随着我国市场经济的飞速发展以及证券市场的兴起,国家逐渐意识到通过国有股权的转让,可以在更大程度上让市场参与到原本受到行政权严格监管的国有行业,有利于灵活的调整资源配置,合理的引导生产要素流动,积极的优化国有资本投资结构,从而能够起到扶持发展潜力大的企业,淘汰落后低能企业的作用,于是先前受到严格限制的国有股权转让被逐渐放宽,同时,国家还在各个时期制定了大量规范国有股权转让的法律法规,以期更好的达到规范国有股权转让的目的。但是就国有股权转让的实际状况来看,我国对国有股权转让的法律规定仍还存在许多不足,导致在国有股权转让过程中出现了许多问题。如国有股权转让过程中因对国有股权价值评估机制不完善导致国有资产的大量流失、国有企业在性质上政企不分、对受让方的资格缺乏审查、国有股权转让审批程序混乱、国有股权转让监管主体定位不准等。而号称“中国第一股权纠纷案”的陈发树与云南红塔之间的股权转让纠纷案,则充分暴露了我国当前的国有股权在转让过程中所存在的一系列问题。本文力图通过对这一非常具有典型意义的案例分析,并结合当前我国有关国有股权转让的立法现状,来探讨我国现阶段在国有股权转让的过程中所存在的问题,并最终提出自己相应的解决之策,以期为完善我国国有股权的转让制度贡献自己的绵薄之力。本文主体结构分为五个部分:第一部分为绪论,对本文的研究背景和研究意义作了简要说明,介绍了本文在写作过程中运用的主要研究方法以及在写作过程中所存在的研究难点。第二部分为基本法理分析部分,主要是从理论上对我国国有股权转让的相关知识进行了介绍和分析。该部分包含三节内容,第一节内容主要是介绍了国有股权转让的概念,力图从基础概念上对我国当前国有股权的转让有一个基本的了解。第二节内容则介绍了国有股权转让的方式,通过对国有股权转让方式的介绍,明确了协议转让方式在我国当前国有股权转让过程中的重要地位。第三节则介绍了国有股权转让与一般股权转让之间存在的区别,力图通过对两种不同性质股权转让的区分,来明确国有股权转让自身存在的特点,以便更好地把握我国当前国有股权转让所存在的复杂性和特殊性,从而为下文的论述奠定基础。第三部分为提出问题部分。该部分笔者主要是以现实中一个非常典型的国有股权转让纠纷案为切入点,希望通过对该案件的分析,来提炼出我国当前在国有股权转让过程中所存在的问题。在本部分中,笔者首先介绍了陈发树诉云南红塔股权纠纷案的基本案情,其次基于对案情的分析,提炼出了本案双方的主要争议焦点,最后从双方的争议焦点中提炼出了我国当前国有股权转让过程中所存在的审批主体定位不清、审批程序不规范以及价值评估制度不健全等问题,从而为下文的分析问题奠定基础。第四部分为分析问题部分。该部分是本篇论文的重点部分,主要是立足于第三部分对案件双方争议焦点所引出的问题,从制度层面提出我国当前国有股权转让过程中所存在的主要问题,进而对所存在的问题进行了较为详细的分析,从而为下一部分解决问题奠定基础。该部分包括三节内容,第一节主要对我国国有股权转让的现状进行了分析,主要包括我国当前国有股权转让的监管制度、国有股权转让的审批程序以及当前引起激烈讨论的因国有股权转让所导致的国有资产流失的问题,力图通过对我国国有股权转让现状的分析,发现我国国有股权转让的问题所在。第二节着重分析了当前我国国有股权转让所存在的主要问题。在该节中,笔者主要依据我国当前有关国有股权转让的法律制度,在对法律制度进行论述的基础上,得出我国国有股权转让所存在的主要问题。第三节是对第二节的承接,主要论述了我国当前国有股权转让制度存在问题所引起的不良影响。第五部分为解决问题部分。即根据我国现阶段国有股权转让制度所存在的不足,提出了在国有股权转让过程中必须明确国有股权转让审批主体的定位,必须规范国有股权的转让程序,必须完善国有股权的价值评估机制。