附条件不起诉制度是2012年《刑事诉讼法》新增的一项未成年人特殊制度,该制度为涉罪未成年人提供了一个新的审前转处路经,有利于最大限度地教育、感化、挽救、涉罪未成年人,帮助其重新回归社会。自入法以来,附条件不起诉制度已经实施了近十年,取得了良好的法律效果与社会效果。为更好地满足新时期未成年人检察制度建设的需要,最高检不断强调要注重附条件不起诉案件数量和质量的稳步提升,以真正实现对未成年人的特殊保护。但由于立法规定笼统等原因,实践中附条件不起诉制度的运行仍存在诸多问题,制约了该制度的进一步发展与落实。因此,本文从C市检察院A分院辖区附条件不起诉的适用情况入手,了解附条件不起诉制度的适用现状、分析存在的问题,尝试形成有针对性的、可操作的解决方案,以期为完善与落实附条件不起诉制度提供参考。文章正文部分除引言和结语外,包括以下三个部分:第一部分:C市检察院A分院辖区附条件不起诉适用情况。通过检察院统一业务应用系统,查阅C市检察院A分院辖区2018年-2021年1-6月办理的附条件不起诉案件案卷,对适用附条件不起诉的整体情况进行分析,并从适用条件、适用程序、监督考察和处理决定四个方面对附条件不起诉的适用情况进行具体分析。第二部分:调研地区附条件不起诉适用中存在的主要问题。第一,适用条件不完善,表现在适用范围狭窄、悔罪表现认定标准不清晰以及与相对不起诉界限模糊三个方面。第二,监督考察落实不到位,表现在考验期的设置与调整不灵活、教育矫治不精准、考核标准及奖惩机制不明确、检察官参与度不足、监护人管教配合义务履行不到位几个方面。第三,配套制度体系不完善。社会调查制度易流于形式,社会调查报告同质化、形式化问题突出;社会支持体系有待完善,司法社工专业性较低,观护基地有待规范,缺乏专门的转介机制。第三部分:附条件不起诉制度的完善与落实。第一,完善适用条件。扩宽附条件不起诉的适用范围,取消罪名限制,放宽刑罚条件;明晰悔罪表现的认定标准,综合、动态评估;厘清与相对不起诉的界限,对监督考察的必要性进行科学评估。第二,落实监督考察。监督考察是附条件不起诉的关键环节,要灵活运用考验期、明确考核标准与奖惩机制、提高教育矫治的精准性,也要充分发挥检察官主导作用、强化对监护人的教育与监督。第三,健全配套制度体系。要完善社会调查制度,提升调查人员的专业能力,明确社会调查的内容,规范社会调查报告的制作;要加强社会支持体系建设,培养一支专业的司法社工队伍,积极推进观护基地的建设,加快构建专门的转介机制。