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公路通行费实施计重收费是一种新的收费方式。它是借助动态称重系统,根据计费质量确定收费标准和费用总额的一种公路通行费征收方式。根据计重对象的不同,可将计重收费方式分为两种,一种以车货总质量为计费基础的收费模式,另一种是以车辆所载货物的实际质量为计费基础的收费模式。目前各地主要采用第一种收费方式。
本文介绍了计重收费在我国的发展现状和在湖南省的发展现状。然后探讨了计重收费的概念、计重收费产生的起因、计重收费的合理性;从经济学角度对计重收费模式的违法成本、管理成本等方面进行了分析;分析了计重收费模式下收费价格的一般机制,包括收费价格的制定程序、制定收费价格时应考虑的因素、国内外收费标准的一些测算方法等等。
利用湖南省其中的13个高速公路收费站的样本数据,对湖南省实施计重收费的实际效果进行实证分析。结果显示,实施计重收费模式后,湖南省高速公路收费站拆账后的收入增加了,车流量增加了,但有些车型的流量减少了,其中五型车的流量急剧减少。其他一些调查结果也显示计重收费在湖南省治理超限超载和保护路基路面等多方面发挥了极大作用。另一方面,计重收费在湖南省的应用中也存在一些缺陷,如计重收费系统的设备本身的一些缺陷,收费管理上的缺陷。
在对计重收费模式和湖南省计重收费的实施效果进行了详细的分析后,尤其是对计重收费在实践中的不足进行了分析后,本文从多个方面来分析如何完善高速公路计重收费及收费管理制度,实现制度的创新。本文的建议有:在硬件方面,提高计重设备的技术要求,减少设备的误差,加强计重收费系统的管理与服务。在管理方面,加强联合执法、加强员工在计重收费模式下的工作能力、加强通行费的立法等等。并提出了未来在计重收费模式下治理超限超载现象的改进方向是加大违法成本。