改革开放30余年来,现代化、市场化、全球化的过程推动中国社会发生深刻的变革。伴随着发展和改革,产生了大量新的社会问题和社会需求。解决这些新的社会问题,满足新的社会需求,保障人们的生存权和发展权等基本社会权利,都对社会管理提出了新的挑战和新的要求。20世纪90年代之后,城市社区管理体制改革成为地方政府的实务性改革项目之后,也上升为社会科学界广泛关注的学术研究课题。本文对当前国际和国内比较有代表性社区管理体制进行了比较分析,总结出对市南区社区管理体制改革有借鉴意义的经验。市南区社区管理发展起步较早,近年来,市南区社区管理进行了一系列改革,在完善机制、理顺管理体制等方面取得了很大的成就。在提高社区工作者队伍素质、发展社区群众组织、提升社区基础设施建设水平和创建社区管理服务模式等方面,积累了很多经验。但是,当前社区管理仍然存在基础设施相对滞后、基层组织建设存在断档断层、基层干部队伍建设亟待加强、部分居民群众素质有待提高等问题,这些问题也是在全国范围普遍的,影响了城市社区建设的整体推进。从社区管理的发展方向和长远目标来看,城市社区管理的发展,应当重点围绕健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与,健全完善社区公民参与机制、强化社区自治管理等方面,全面提高城市社区管理水平。完善社区居民参与,要求建立健全居民民主保障机制,完善民主选举制度、民主管理制度,积极培育民主意识;要建立健全社会组织的参与保障机制,鼓励多元化主体共同参与;要建立健全社区志愿者参与保障机制,广泛动员社会资源参与社区建设。强化社区自治管理,要求明确政府、居委会、居民的权力定位,进一步转变政府职能,改变社区管理方式,完善社区功能,要注重培养专门的社区人才队伍。