纳税评估是现阶段税收管理领域中一个崭新的研究课题,它对于强化税源监控、优化纳税服务、完善征管体制具有十分重要的现实意义。然而,近年来以区(县)级税务机关为主体的纳税评估试点工作遇到了诸多问题,严重制约了纳税评估的向前推进。鉴于此,本论文以纳税评估在区(县)级税务机关实践中的问题为研究对象,对完善纳税评估的途径进行理论上的分析和实践上的探讨。本文主要从三个方面展开分析研究:首先,借助系统分析法和文献研究法,在查阅和研究大量相关理论的基础上,对区(县)级税务机关的定义、职能及纳税评估的基本概念进行了界定,对区(县)级税务机关实施纳税评估的工作内容、程序、基本方法进行了归纳,以对区(县)级税务机关纳税评估工作的整体框架进行全面揭示;然后,通过社会调查并借助归纳法,对纳税评估在区(县)级税务机关实践中存在的具有普遍性和代表性的问题,从组织体系和方法实施两个方面进行归类汇总和具体分析;由于纳税评估工作的各个环节都包含着税务机关与纳税人之间的博弈行为,本文在借助博弈论对纳税评估进行理论分析的基础上,从健全组织体系和完善评估方法两个方面提出了具体措施和对策,在分行业纳税评估模式的对策研究中,以定量分析为主,通过数学模型的构建和应用,实现了从定量的角度对纳税评估进行探讨。论文通过典型案例分析,从实证的角度,论证对策的可行性。